以规范化助力灵活就业公共服务均等化

万周

日前，人力资源和社会保障部印发《关于加强零工市场规范化建设的通知》（简称《通知》），要求各地规范零工市场服务功能，将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，坚持公益性，对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。

灵活就业是指劳动者以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式实现的就业形式。作为传统就业形式的有益补充，灵活就业已成为保障就业市场稳健发展的重要抓手。为改进灵活就业服务水平，近年来我国高度重视灵活就业公共服务的规范化建设，有力保障了全国2亿灵活就业人员的权益，为促进就业稳定、缓解就业结构性矛盾奠定了坚实基础。

然而，由于底子薄、欠账多，目前我国灵活就业公共服务仍存在发展不平衡不充分的问题。一些地方的零工市场不仅数量不足、布局不均衡，而且服务内容单一，大多局限于就业岗位信息的收集和推介，对灵活就业人员急盼的技能培训、创业培训和权益维护等服务重视不够，灵活就业公共服务的均等化水平不高。如此语境下，人社部要求各地将零工市场纳入公共服务体系建设，对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务，可谓抓住了问题解决的“牛鼻子”。

此次发布的《通知》，以规范化为核心，既从战略层面把灵活就业服务作为基本公共服务纳入顶层设计，规划了规范零工市场服务的路线图，也从战术层面细化了具体要求。这些回应灵活就业人员关切的务实性举措，为有效破解灵活就业公共服务均等化的难题提供了可行的思路。

实现灵活就业公共服务的均等化，一个重要目标是要让服务覆盖所有灵活就业人员。对此，《通知》聚焦灵活就业人员求职需求和特点这个关键，注重提供“硬服务”，强调要合理规划布局数量适宜、规模适度的综合性零工市场、行业性和专业性零工市场以及零工服务站点，构建分布合理、便利可及的灵活就业服务网络。这些举措对准了破解灵活就业公共服务均等化问题的靶向，可望助力灵活就业人员均等享受公共服务的愿景尽快实现。

实现灵活就业公共服务的均等化，重在提升“软实力”。《通知》要求健全完善以即时快招服务为核心、以技能提升和权益维护服务为支撑的零工市场基本服务，为灵活就业岗位全面提供供求信息撮合服务、职业指导服务、就业技能培训和创业培训信息推介服务、权益维护指引服务，要求定期汇总分析求职人员信息、招聘岗位信息、匹配结果信息、工资价位信息等相关数据，动态掌握灵活就业供求变化趋势，为灵活就业人员提供精准“软服务”。这些接地气的举措，有助于打通横亘在灵活就业人员求职面前的“堵点”，帮助他们稳步提升“软实力”，顺利实现就业。

就业是最大的民生，确保灵活就业人员均等享受规范化的公共就业服务，将零工市场纳入就业公共服务体系予以规范，是解决问题的重要切入点。各地各部门应以贯彻《通知》要求为契机，进一步加大政策支持力度，把解决当前问题的治标之举和解决长远问题的治本之策结合起来，努力提升服务水平，让广大灵活就业人员在更有力度和温度的公共就业服务呵护下，不断增强民生福祉的获得感和幸福感。