法治护航民企健康发展

成 功

民营经济作为社会主义市场经济的重要力量，在促创新、保就业、增活力等方面具有不可替代的作用。不过，当前仍有部分企业存在融资难、维权难等问题，这在一定程度上影响了民营经济的高质量发展。推动民营经济发展壮大，需要营造积极的法治化营商环境。

众所周知，商业行为的一个特点是在不确定的风险中预判，寻求相对稳定的交易机会并获取利润。面对瞬息万变的市场环境，如何让各主体行为符合市场预期，使人与人之间的交往具有相对稳定性，确保企业之间的交易安全与高效，非常重要。而营商环境法治化的程度越高，市场规则越清晰，交易就越安全，企业特别是民营企业的心理预期就更稳定，干事也会越有动力。因此，要牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，将其贯彻落实于多个环节，用高水平法治推动民营企业健康发展。

如何提升营商环境的法治化水平？良法善治是政府科学履行经济职能的基础，也是民营企业投资经营的行动指南。围绕民营经济的法治建设，除了依法实施民法典、《优化营商环境条例》等基础性法律法规外，还要积极探索配套的地方性法规，为民营经济活动提供更接地气、更具效率、更有可行性的制度保障。比如，自2023年10月份以来，安徽合肥、江西鹰潭、辽宁营口等地颁发促进民营经济发展的地方条例，实实在在解决了企业经营遇到的环境、机制、人才等困境。未来，应继续用好立法这一重要抓手，让那些行之有效的经验更好地发挥出来。

同时，营商环境建设还应厘清政府、市场、社会三者之间的关系，用法治化方式规范行政权的运行，保障民营企业的合法权益。行政机关应严格在法律规定的职权范围内行使权力，不能随意干预经营主体的自由。应以“放管服”改革为主线，深化机构、职能、权限、程序、责任法定化，落实权力清单制度。例如，有的地区曾推行“综合查一次”执法模式，通过整合多部门多频次的执法活动，明确执法部门责任清单，实现“进一次门，查多项事”，有效降低了行政活动对企业经营的影响。

司法人员也要深入理解和把握相关法律政策，加强反垄断和反不正当竞争的案件指导，引领各类经营主体有序竞争；要注意经济纠纷与经济犯罪的界限，坚持“宽严相济”的刑事理念，在严厉打击严重经济犯罪的同时，不能随意利用刑事手段干预经济纠纷案件。司法机关还应关心民营企业对诉讼效率和处置方式的诉求，为民营经济提供司法便利。

此外，营造全民守法的法治氛围，才能让遵纪守法的民营企业不吃亏，使其安心经营、放心投资、专心创业，培植风清气正的社会环境。如此，才有利于民营企业养成遇事找法、办事依法、行事靠法的习惯，推动形成亲清新型政商关系。