优化“提名制”为科技创新赋能

夏振彬

为贯彻落实党中央、国务院关于科技奖励改革的决策部署，规范做好国家科学技术奖提名工作，科技部近日发布《国家科学技术奖提名办法》（下称《提名办法》），系统总结近年来提名制试行的实践经验，对提名资格、提名程序、提名要求、纪律与处罚等作出详细规定。

何为“提名制”？为何要出台《提名办法》？这要从科技奖励说起。

“水不激不跃，人不激不奋。”科技奖励制度是我国长期坚持的一项重要制度，是党和国家激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的一项重要举措。2017年和2020年，国务院先后发文，明确国家科技奖励由“推荐制”调整为“提名制”。一词之差，堪称科技奖励制度的重大变革。过去，“推荐制”主体为政府部门，实为由行政主导的“指标制”“申报制”，引发了“跑指标”等诸多问题；“提名制”则向行政化开刀，着力增强国家科技奖励的学术性，可谓科技管理观念的一大进步。这一转变，成效可观，但在实践探索中仍存在一些不足。为此，《提名办法》应需而生。

该办法有何特点？

一为导向鲜明。奖励是天然的指挥棒。国家科技奖是“科研人”梦寐以求的桂冠。它“指向”何处、“看重”什么，直接发挥着风向标的作用。《提名办法》进一步突出国家战略导向，强调服务国家重大战略需求，将引领科研人员坚持“四个面向”，更好服务“国之大者”；强调创造性贡献，明确提出“仅从事组织领导、行政管理或辅助服务的人员不得作为国家科学技术奖候选人”，进一步淡化行政色彩、强化学术导向，为一线人员和实际贡献“撑腰”。

二为“规则”精细。提名前应以适当方式征求不少于5名相关专业领域专家的意见；一般应当由3名院士或者5名专家联合提名；提名专家不得作为同年度国家科学技术奖候选人；与候选人同一法人单位的提名专家不得超过1人……诸多“不得”、各种“应当”可谓精心设计，为谁来提名、如何提名等关键问题定边界、画红线、立规矩，着力维护公开、公平、公正之原则。

三为惩戒有力。强调以德为先，弘扬良好作风学风；明令禁止收取费用、接受财物等“任何可能影响评审公正性的活动”；提出建立“黑名单”制度，实施联合惩戒……对科研不端“一票否决”、对跑奖要奖“零容忍”、对违规人员严肃追责。纵观《提名办法》，纪律挺在前面，“严”字贯穿始终。

制度生效，贵在落实。抓细抓小、落实到位，《提名办法》必将撬动巨大能量、发挥积极作用——就评奖本身而言，有效提高奖励质量。《提名办法》旨在把好入口关，无疑将进一步净化评奖风气，增强奖励的权威性和公信力，更好发挥对科技创新的激励作用。更深一层，激发创新内生动力。人才是创新活动中最活跃、最积极的因素。《提名办法》尊重科研规律、科研管理规律，将进一步激励人、鼓舞人、引领人，更好激发科技人员的积极性主动性创造性。从根本上看，营造良好创新环境。科技创新是一项系统工程，制度支撑是基础、关键一环。规范提名办法，健全完善提名机制，将进一步破除制约科技创新的制度藩篱，有助于营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境。

科技是国之利器。中国式现代化关键在科技现代化。更好发挥科技奖励作用，持续优化创新生态，重大科技成果自然“水到渠成”，创新创造活力必将竞相迸发。