审批做“减法”，让演出市场更火爆

付迎红

近日，《广州市加快培育建设国际演艺中心实施方案》《广州市“文旅体一证通”行政审批改革工作方案》（以下简称《工作方案》）《广州市促进演出市场繁荣发展实施办法》等政策文件接连出台。其中明确提出，广州要加快培育建设国际演艺中心，促进演出市场繁荣发展，同时启动“文旅体一证通”行政审批改革。（11月30日《广州日报》）

最近你的朋友圈有没有被演唱会刷屏？马蜂窝发布的旅行报告显示，今年以来，有超过三十位明星在穗举办演唱会，广州成功登上热门演唱会城市榜首。演唱会的密集召开，让广州刮起一阵阵文旅旋风，也给这座城市带来了一大波流量和旅游经济效益。

随着演出市场的日益升温，对城市的服务保障水平提出了更高要求。对城市而言，要赢得这些大大小小的演出方青睐，靠的不仅仅是简单的政策优惠力度，而是营商环境的全面优化。审批事项更少、办事效率更高，就是比拼的环节之一。

所谓“时间就是金钱”，对于演出企业来说，审批程序越早走完，越早宣传、越早卖票，他们对市场的信心就越大。相反，要是流程繁琐，批文迟延到手，就会压缩企业推广销售的时间，也就变相增加了成本、降低了收益。因此，简化各类审批流程，不让企业来回奔波折腾，十分关键。

也正是出于这方面的考量，广州针对演出市场发力“放管服”改革，其中一大亮点就是将“文旅体一证通”作为重点支持内容。比如针对文化产业园区实施“穗园通”，针对演艺场馆和体育场馆实施“穗演通”，从市场准入出发将相关经营许可审批事项整合为一个项目……这些举措都有助于降低不必要的行政性成本，为企业简材料、缩时间、优流程，从而让他们能以更加轻松、轻盈的姿态走向观演市场。用现在流行的话来说，就是要追求一种办事的“极简风”。

当然，办事极简不意味着政策落地可以简化。加速实现演出市场“水活鱼肥”，必须要让制度设计更具有可操作性。根据过往经验来看，“一证通”“一个窗口”等诸如此类的举措必然牵涉到部门职责划分、部门之间统筹协调等各方面问题。要真正实现化繁为简，一方面要依靠技术赋能、推进数据共享，加强部门之间的信息反馈和沟通机制；另一方面要厘清权责关系、减少政策摩擦，替企业“少跑路”提前扫清障碍。

在事前审批上做“减法”，就是在给市场活力做“加法”。不难想见，在“一证通”的带动下，演出市场的一池春水将被进一步激活。