将社会主义核心价值观融入法治建设

梁迎修

社会主义核心价值观是民族精神的时代精华，是当代中国精神的集中体现，是全体人民共同的价值追求，决定发展方向、引领社会思潮、凝聚社会共识。培育和践行社会主义核心价值观，事关巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。

将社会主义核心价值观融入法治建设，是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径。社会主义核心价值观如果要发挥作用，必须能够有效影响人的行为，而法律恰恰在影响人的行为方面有着独特优势。与其他社会规范相比，法律具有更强的约束性、权威性和有效性，能对人的行为产生直接有效的调整。因此，将社会主义核心价值观融入法治建设过程中，以法律为载体，借助于国家机构体系的组织化力量来贯彻实施，将会为培育和践行社会主义核心价值观注入强大的法治动能。

与此同时，将社会主义核心价值观融入法治建设能够对法治建设产生积极的推动作用。法律制度从来不是规则的机械组合，而是借由价值凝聚而成的法律规范的体系化存在。法律制度承载着特定的价值目标，体现着鲜明的价值立场。社会主义核心价值观代表的是中国特色社会主义的主流价值，将社会主义核心价值观融入法治建设，既能保证法治建设沿着正确方向前进，还能够为法律制度的实施提供强大的精神动力，进而推动法治的完善和进步。

将社会主义核心价值观融入法治建设，在立法过程中具体表现为推动社会主义核心价值观入法入规。我们必须坚持以社会主义核心价值观为引领，恪守以民为本、立法为民理念，把社会主义核心价值观的要求体现到宪法法律、法规规章和公共政策之中，转化为具有刚性约束力的法律规定。在执法和司法阶段体现为严格执法和公正司法。只有通过严格执法和公正司法，才能使法律得到真正的贯彻实施，进而实现法律规范中承载的价值目标。在守法环节体现为大力弘扬社会主义法治精神。根植于全民心中的法治精神，是社会主义核心价值观的基本内容和重要基础。当蕴含了社会主义核心价值观的法律得到了公民的自觉遵守，公民的守法活动就成为对社会主义核心价值观的自觉践行。

我国高度重视将社会主义核心价值观融入法治建设，先后出台了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》三个文件，进一步明确了社会主义核心价值观融入法治建设的重大意义、指导思想、重点任务、基本要求等，有力推动了相关工作并取得重要进展。迄今为止，通过法律的立改废，社会主义核心价值观及其具体内容被明确写入宪法、民法典、教育法等多部法律文本中并被充分地体现在法律规范之中。通过在法治政府建设过程中强化社会治理的价值导向，在司法改革中用司法公正引领社会公正以及在法治社会建设中弘扬社会主义法治精神，社会主义核心价值观在执法司法守法过程中也得到比较充分地融入。

客观而言，与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，把社会主义核心价值观融入法治建设还存在不小差距。缩小这些差距需要从多个方面入手。首先，需要认真贯彻党中央精神，将社会主义核心价值观的全部要素全面融入法治建设的各个环节，做到全方位贯穿和深层次融入。其次，将社会主义核心价值观融入法治建设必须遵循法治建设自身的规律，积极运用法治思维和法治方式来培育和践行社会主义核心价值观。最后，在最大限度发挥法治功能的同时，还要对法治自身的限度有清醒的认识，将法律规范与道德等其他社会规范相结合，最大限度发挥法治对培育和践行社会主义核心价值观的推动作用。概而言之，应当充分发挥法律的规范、引导、保障和促进作用，将社会主义核心价值观深层次融入法治建设的全过程，科学运用法治方式为培育和践行社会主义核心价值观赋能，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

（作者系北京师范大学法学院院长、教授）