让托育服务不负所托

杨博

近3年下达中央预算内投资20亿元，累计新增托位20万个；多地出台条例或行动方案建设多元化托育服务体系；33个城市（区）被评为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市……当前，托育服务行业迎来快速发展期。在托育机构数量大幅增长的同时，供给与需求不匹配的矛盾犹在。广西卫生职业技术学院婴幼儿托育服务与管理专业负责人苏傲蕾认为，家长们送托需求高，但实际送托率低，“托不起”“不敢托”的现象仍较为突出。（10月24日《经济参考报》）

调查显示，目前我国3岁以下婴幼儿人数超3200万，每年新增1000万左右，城市中超过1/3的家庭有托育需求。然而，一边是家长抱怨“托育难”，一边是托育机构苦恼“招不满”。从整体来看，供需错配是导致质优价廉的托育服务供给不足的原因。截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个，与“十四五”规划提出的每千人口4.5个托位数要求仍有较大差距。尤其在城市里，公办托育机构较少，民办机构依然是托育服务的主体。受较高的房租和人力成本的影响，托育价格居高不下仍是难题。

那么，如何破解供给和需求的“错配”？答案在于扩大供给，多措并举支持“开门办托”。现在，我国托育服务尚处于起步阶段。越是在起步阶段，越需要深挖托育服务资源，给予全方位和精准的政策支持。

首先，把好“准入关”，因地制宜地促进托育服务健康发展。譬如，加快婴幼儿照护服务质量标准建设，落实托育机构及从业人员“黑名单”制度，让家长“托”得放心、安心、暖心。

其次，增强“统筹力”，引导社会资源全面注入。譬如，提高备案许可流程的便利化水平，鼓励社会力量参与普惠托育服务建设；通过建设补贴、运营补助、租金减免、用地保障、税收优惠等方式，帮助托育机构降成本；根据各地实际情况，通过“幼改托”、公建民营、民办公助，创新办托模式。

再次，增强“内生力”，为行业健康发展增添后劲。特别针对人才培养的短板，可以通过打造托育产教融合共同体，着力培养婴幼儿照护的人才正规军。