打通专利转化运用关键堵点

邓 恒

近日，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确要从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，着力打通专利转化运用的关键堵点，优化市场服务，培育良好生态，激发各类主体创新活力和转化动力，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能。

专利是科学研究与技术开发所产出的、具有实用价值且受法律保护的创新成果。对于专利成果而言，对其保护不仅仅是授予一纸证书，更重要的是让其转化运用并真正发挥价值，促进社会发展进步。近年来，随着我国科技水平的发展和科研能力的提升，国家将科技成果转化工作摆在了更加突出的位置，部署推动了一系列改革，出台了一系列政策，促使科技成果的创造和保护水平不断提高。目前我国的专利申请量、授权量大幅提升。

专利转化运用是科研行为的延续，也是市场行为，需要遵循市场规律。同时，专利技术从取得到转化运用需要经过多个阶段，包括应用研究、开发、测试等。专利转化运用不仅链条长、环节多，而且周期长、投入大，每个阶段和步骤都很重要。每个阶段都需要不同专业知识和技能的专业人才来完成。

从专利转化的实践看，目前高校科研院所是科研创新的主阵地，也是推动专利转化运用的主力军。不过一些高校科研院所专利转化意识还不够，从科研立项到成果保护没有以产业化前景分析为必要条件，这就容易导致专利数量多但质量不高，最后难以转化成为存量专利。同时，激励机制落实还不足，尽管职务发明创造的发明人收益比例有了明显提高，但是如何让激励制度落实到位还需要很多配套的细则，并且不同技术领域的专利权利归属及收益分配也不一而足。此外，为专利转化设立专门的资金支持、确保专利质量的各项措施也依然在探索中。这些问题如果处理不好，都会导致专利转化的积极性难以全线提高。

《方案》作为专利转化运用方面的专门文件，既全面覆盖了专利转化运用的各阶段各环节，又立足实践需要突出了重点和难点，有助于解决实践中对专利转化运用不足的诸多问题。具体来说，针对高校科研院所存量专利大、转化率不高的难题，《方案》提出了多项举措，如明确以市场导向对存量专利进行分类分层管理、运用新技术细分专利技术领域并且采用匹配推送以促成供需对接；鼓励校企联合攻关，直接将专利转化与创新齐头并进，同时探索专利运用新模式。对于高校科研院所专利转化激励机制落实不够、政策导向的牵引性不强的现状，《方案》明确了要进一步完善知识产权权属配置和收益分配机制、探索建立转化运用专项基金等。同时，强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向。这些内容都有助于激发专利转化主体的积极性。

专利转化各环节各阶段都离不开专业的服务支撑。针对这些内容，《方案》提出要培育知识产权要素市场，构建良好服务生态。知识产权要素市场就是强调专利转化运用的流动自主有序、配置高效公平，最大化地实现专利的市场价值。流动自主有序、配置高效公平体现了知识产权保护的精神与理念，即鼓励创新、诚信竞争，因此，知识产权要素市场的培育能够在全社会营造出崇尚创新、公平竞争的氛围，有利于形成知识产权创造的良好环境。《方案》既传递了专利转化运用应当遵循市场规律的理念，又强化了全面加强知识产权保护工作重要部署的落实。

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。《方案》为专利转化运用的各类主体注入了“强心剂”，吃下“定心丸”。期待《方案》能够在各地得到有效落实，勠力提高专利转化运用的质效，积极搭建高校科研院所与企业间专利产业化的合作桥梁，加快创新成果向现实生产力转化，推动科技创新高质量发展，助力实现高水平科技自立自强。

（作者系北方工业大学知识产权研究中心主任）