带薪休假，关键在落实

张冬梅

7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知。其中提出全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费等。通知发出后，“全面落实带薪休假制度”再次引发热议。（8月2日《工人日报》）

带薪休假问题近年来屡受关注。提起带薪年休假，总是有人既爱又恨，爱的是有年假，恨的是假难休。人社部的一项调查显示，能够享受带薪年休假的人数比例为60%左右。查找公开资料不难发现，因带薪年休假未休、休假天数不够、未给经济补偿等原因引发的劳动纠纷多发。近年来，在国家和地方的持续推动下，带薪休假制度的落实情况已有改善，但必须承认的是，仍有部分用人单位的执行情况不尽如人意。

相关话题再引热议，折射出公众对落实带薪休假制度的强烈期盼。事实上，促进劳动者享受带薪休假也是国际惯例，如德国政府对不休假的个人不给予任何经济补偿，以此鼓励人们休假；芬兰政府则要求雇主向休假的人提供额外津贴，鼓励他们外出旅行或消费。消费的主体是人，想要提振消费，就必须创造条件，让大家有时间去消费。就此而言，在促消费的背景下，全面落实带薪休假，对于释放消费潜力、提振市场经济将大有裨益。

值得一提的是，虽然“落实带薪休假”通常与“促进旅游、消费”等表述同时出现，但我国劳动法、《职工带薪年休假条例》等法律法规早已明确了带薪休假制度。换言之，带薪休假制度不是为了拉动消费才提出来的政策工具，也不是用人单位可有可无的福利，而是劳动者的法定权利，必须严格依法落实。因此，在笔者看来，全面落实带薪休假制度，更重要的意义在于对法律法规的敬畏，对劳动者权益的保障。

不让带薪休假停留“纸上”、锁在“深闺”，必须下大力气解决“执行力”不足问题。之所以久久难以彻底落实，原因是多样的：有的是企业出于用工成本和生产运转考虑，缺乏主动落实积极性；有的是劳动者担心影响工资收入、职业晋升不想休、不敢休……但说到底，制度落实的关键一环还在用人单位身上。

全面落实带薪休假制度，用工单位要主动解题答题，增强守法意识，积极建章立制，优化完善管理，打通制度落实的堵点障碍，构建更和谐的劳动关系，依法保障劳动者的休假权。如此，法律制度得以落实，劳动者幸福更加充实，企业发展更可持续，假日消费活力激发，可谓一举多得。