加快推动广东农业高质量发展

张 青

省委十三届三次全会强调，各地区各部门要围绕省委“1310”具体部署，以“再造一个新广东”的闯劲干劲拼劲再出发。农业是国民经济的基础，新征程上要锚定“走在前列”总目标，全面推进乡村振兴，加快推动广东农业高质量发展。

深化改革补短板。解决“三农”面临的各种深层次问题，根本要靠深化改革。深化农村改革的主线是处理好农民和土地的关系，赋予农民更加充分的财产权益。用改革法宝清除制约生产力发展的障碍，继续巩固和完善农村基本经营制度，深化新型农业经营体系和农村集体产权制度改革，培育家庭农场、农民合作社、集体经济组织、农业龙头企业等多层次市场主体，发展农业适度规模经营。探索土地经营权流转，建立健全农业社会化服务体系，通过农业经营方式的改革创新，促进农村土地资源合理优化配置。深化农村综合改革，以体制机制创新推动乡村全面振兴，破除弊端，突破藩篱，加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。整合资源，加大产业扶持、土地流转、人才培育、财政扶持等政策扶持力度，不断激发农业农村发展新活力。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，通过做强县城龙头、做实乡镇节点，建设和美乡村，全面推进县镇村高质量发展。抓好改革赋能，通过推进镇街体制改革、农村综合改革、城乡融合发展体制机制改革等，强化土地、资金、人才等要素保障，不断缩小城乡区域差距。

扩大开放抓机遇。依托外贸第一大省的强大实力，近年来，广东农业领域对外开放实力显著提升，目前已成为农产品进出口第一大省。根据广东海关统计，2022年广东进出口农产品高达3301.8亿元，同步增长28.1%，占全国总农产品进出口的14.8%。党的二十大报告指出，要“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。新征程上，要继续培育“粤字号”农产品，做大做强具有竞争力的地方特色农产品，积极扩宽农业合作平台，加强龙头企业的带动作用，打造涉农跨国大企业，推动中小企业抱团出海，上游做好产业产品把控，中游畅通服务保障，下游做好产品推介，不断开拓海外市场。大力推动农业领域高质量对接RCEP，积极推动广东农业海外布局，深入推动“走出去”战略，提升国际竞争力，在更广领域推动广东农业对外开放实现新跨越。

创新思维促发展。破解“三农”面临的各种新情况，关键要靠创新驱动。延长农业产业链条，创新各个环节，培育“农业+”的新业态和新模式。推动一二三产业融合发展。推动现代设施农业提升行动，做大做强农产品加工流通业，加快发展现代乡村服务业，推进县域内农产品流通体系建设，完善农产品流通网络，发挥家庭农场、农民合作社等在农产品深加工方面的作用，促进农业经营增效，建设现代乡村产业体系。推动现代化海洋牧场建设，推动产业能级提升。发挥龙头企业带动作用，优化资源配置，支持率先建设一批海洋产业园和国家级现代化海洋牧场。深化农产品“12221”市场体系建设，深入实施文化产业赋能乡村振兴计划，培育乡村新业态。农业的创新发展，人才是关键。打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，全域推动乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，培育高素质职业农民，筑牢农业强省的人才根基，通过产业发展集聚各类人才汇入高素质农民队伍。

作者系广东省社会科学院助理研究员