在全国统一大市场建设中打造高质量发展高地

北京青年报评论员 栗玉晨

建设全国统一大市场的过程，既是稳定发展预期、释放市场活力的过程，也是降低交易成本、促进循环畅通的过程。对北京这座超大城市而言，更是彰显首善之区担当作为的过程，是通过“为国家试制度、为经济增动力”实现高质量发展的过程。北京将围绕京津冀区域市场化协作、“两区”制度型开放、持续释放数据要素红利等重点领域，更好发挥首都市场潜力优势和制度型开放效能，打造高质量发展高地。

北京市政府近日正式印发《北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案》。《实施方案》围绕市场基础制度、要素市场化配置、市场高标准统一、市场监管公平、京津冀高水平协作、“两区”制度型开放等六大任务提出的一揽子举措，将为北京立足新时代首都发展，服务和融入新发展格局，着力推进高标准市场体系建设的实践和制度创新提供更有力制度保障。

我国是世界第二大经济体，连续多年保持世界第一大货物贸易国地位，市场空间广阔。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。建设全国统一大市场，能够打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。

建设全国统一大市场，不仅需要以市场主体需求为导向，力行简政之道，持续优化服务，因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态，也需要破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品流通服务的体制机制障碍，降低制度性交易成本，促进现代物流体系建设，降低全社会流通成本；不仅需要完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展，也需要有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通，通过制度型开放，增强在全球产业链供应链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权。

由此可见，建设全国统一大市场的过程，既是稳定发展预期、释放市场活力的过程，也是降低交易成本、促进循环畅通的过程。对北京这座超大城市而言，更是彰显首善之区担当作为的过程，是通过“为国家试制度、为经济增动力”实现高质量发展的过程。在围绕京津冀区域市场化协作、“两区”制度型开放、持续释放数据要素红利等重点领域，服务国家战略，彰显首都特色的进程中，北京将更好发挥首都市场潜力优势、资源禀赋特点、高水平协作能力、营商环境优化成果、制度型开放效能，打造高质量发展高地。

在国家制度框架内聚焦以清除不合理的制度“篱笆”做实“减法”、以要素市场化改革培育全国统一大市场的“土壤”做好“加法”的同时，立足北京充裕的人才、数据、技术、资本等优势资源，巨大的市场发展潜力，锚定首都城市战略定位，以“五子”联动服务和融入新发展格局的特点进行谋划，是《实施方案》的最大亮点。

从专章安排部署京津冀区域市场一体化建设任务，谋求打破区域行政壁垒和制度机制障碍，加快形成区域市场一体化发展格局，到提出以“两区”作为重要窗口和载体，在国内国际两个维度推动要素大流通、大交易，为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件，再到提出通过创建北京数据基础制度先行区，率先探索数据资源结构性分置制度先行先试、建立数据交易指数和价格形成机制、制定数据交易场所管理制度等，形成一批标志性“北京规则”，打造北京数字经济发展新优势……《实施方案》推出的一系列符合北京特点、发挥北京优势的务实举措，将首都功能定位与全国统一大市场建设有机结合，无疑将起到同频共振之效。

建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程，需要久久为功。只要我们对标全国统一大市场建设框架体系，结合北京发展实际，坚持首善标准，奔着问题去、跟着问题走、对准问题干，不断针对重点领域地方保护和市场分割的突出问题强化制度刚性约束，优化政策措施，北京就一定能够在加快推动高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场建设中走在全国前列，并在此进程中实现首都经济社会高质量发展。