公证利企便民仍需更进一步

陆 夷

“删减保全、学历、证书等公证证明材料116项”“坚决杜绝循环证明、无谓证明”……日前，司法部召开新闻发布会，介绍公证为民服务有关进展，相关减证举措获得网友点赞。

公证制度是重要的预防性司法制度，公证服务是公共法律服务的重要组成部分。近年来，随着《关于优化公证服务更好利企便民的意见》等政策文件的实施，公证行业全面推行公正材料清单管理、落实一次性告知制度，最大程度规范和精减公证证明材料，使得“证明多、办证难、办证慢、手续繁”等问题大为改观。

在肯定证明材料清单越来越短的同时，还要看到这只是公证服务利企便民的一部分，在提升公证服务能力、推进公证信息化应用化和信息共享等方面同样需要不断突破。此次发布会还提出，进一步扩大“最多跑一次”公证事项范围，对80岁及以上老人首次办理遗嘱公证免费等利好措施；与此同时，已经持续开展的“公证进乡村”活动、海外远程视频公证业务等也收到明显成效，彰显出进一步健全制度、完善机制，优化公证服务的持续努力。

客观来看，对于建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系而言，公证服务还有很大改进空间。从数据来看，公证机构数量多年稳定在3000家左右，公证员人数基本保持在一万余人，无法满足人们快速增长的公证服务需求。从现实体验来看，很多人对于在哪里办、如何办仍旧不清楚，收费偏高不想办、办不起等问题仍然较突出。正如司法部相关负责人所说，还存着在体制机制不够完善、机构和人员总体弱化、公证服务供给能力水平不能适应经济社会发展和人民美好生活需求等不足之处。

从更广泛的意义上讲，这也意味着公证应发挥的优化营商环境、节约司法资源、化解社会矛盾、改进基层治理等重要作用，还不能充分显现。在为证明材料做“减法”的同时，必须深入思考如何在这些方面做好“加法”，推动各项政策措施尽快落地见效，让越来越多的人知道公证、认可公证、信任公证、运用公证。

当前，北京努力打造“半小时公证服务圈”，江苏积极推广数据知识产权和商业秘密在线保护公证服务，广东持续推动“公证+”服务扩容升级……这类创新探索，让我们看到了提升公证服务供给能力的更大空间与更多可能。以公证行业高质量发展，促进经济社会高质量发展，无疑需要涌现更多创新，实现更大突破。