协调统筹建好管好国家水网

张惠娜

今年上半年，安徽、江西、重庆等一批重大水利工程密集开工，国家水网越织越牢。前不久印发的《国家水网建设规划纲要》提出，到2035年基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善，构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。

如何建设好、运用好和保护好国家水网？当前，在国家水网建设过程中，还存在一些亟待解决的问题。比如，国家水网的现代化监测能力有待进一步提升。国家水网建设涉及地域范围广，受科技手段以及监测人员队伍规模限制，全面监测管理难度大，需要推动信息技术与水利业务进一步深度融合，实现物理水网与数字水网之间动态实时的信息交互，以数字化手段赋能水网监测感知能力及调度能力的智能化、精细化和一体化。又如，国家水网建设涉及水利部、发改委等众多部门，还涉及省市区县等不同层级的水网建设、管理及运营主体。如何打造跨区域、跨部门合作机制、责任机制和共享机制，提升国家水网协同建设能力及统筹运营管理能力？这些问题，都值得相关部门深入分析研究。

百年水利，泽润中华。建好、用好、保护好国家水网，要坚持和运用系统观念，处理好各方面关系、统筹各方面利益、调动各方面积极性，凝心聚力形成社会合力。

其一，强化公众对国家水网建设重要性的认知，提高全民国家水网保护意识。多矩阵、多渠道加强国家水网科普宣传，让人们更加深刻地理解和把握国家水网在提高国家水安全保障能力方面的战略意义，引导公众支持国家水网建设、参与国家水网保护。支持相关高校、科研院所及企业加大相关技术研发投入，以科技创新助力国家水网体系构建。充分发挥政府投资和市场融资、国有资本和民营资本等多方面作用，探索稳定的融资模式，引导各方力量参与国家水网建设、运营及管理。

其二，加强智慧化国家水网监测体系建设，进一步提高科技赋能水网监测能力。推动新一代信息技术、高分遥感卫星、人工智能等技术手段对国家水网进行全方位、高效率的监控管理，推进数字孪生水网与物理水网同步建设。建立完善全国水网监管数据库和信息系统，打造覆盖全、精度高的国家信息化水网监测体系。充分发挥数字孪生平台在提升水网监测感知能力、预测能力及快速响应问题能力方面的作用。

其三，建立健全协同高效的国家水网管理体系，不断提升水网管理调度的智能化、协同化水平。以投建管运一体化共建国家水网“一张网”，加强国家水网建设与发展的顶层规划与设计，系统推进全国水资源互联互通、联调联供、协同防控。明确各级政府及相关部门在国家水网建设、运营及管理中的职责分工，建立健全沟通协作机制、绩效评价机制与监督管理机制。完善水行政执法体系建设，推动水行政执法跨区域联动、跨部门合作。推动国家水网建设与农业、能源、交通以及环保等产业联动发展，系统发挥国家水网的综合功能和效益。