政策赋能为民企注入更多信心动力

谭浩俊

国家统计局发布的最新数据显示，1—5月，全国规模以上工业企业实现利润总额26688.9亿元，下降18.8%。其中，国有控股企业实现利润总额9625.1亿元，同比下降17.7%；股份制企业实现利润总额19578.1亿元，下降20.4%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额6267.5亿元，下降13.6%；私营企业实现利润总额6837.8亿元，下降21.3%。

面对高质量发展要求，民营企业利润总额下降幅度较大，表明民营企业发展仍然面临较大的挑战，而民营企业自身也存在一些不足。若是经济效益持续下滑，不仅会减弱民营企业和民营企业家的发展信心，还会对提高经济发展动力不利。除了利润总额下降之外，对企业未来发展十分重要的民间投资，在今年前五个月的投资增速由正转负，下降0.1%，低于同期全部固定资产投资4.1个百分点。民间投资占整体投资的比重始终保持在55%以上，是投资的主力军。如果民间投资不振，将会影响投资对拉动经济增长的作用，并进一步影响民营企业未来的发展。

效益下降与投资减弱有时候是一体两面的关系——效益下降会影响投资者投资信心，投资者信心不足又会影响企业效益。民营经济是推动我国发展不可或缺的力量，民营企业如何参与新发展格局建设，如何实现转型升级、高质量发展，是新时代新征程上必须思考的问题。特别是如何通过政策赋能，给民营企业、尤其是民营企业家注入信心和动力，是当前及今后一段时间必须强化的一项工作，也是必须做出的行动。

政策赋能的首要方面，就是要在拉动消费方面出台更多的政策措施。民营企业大多与消费紧密相连，是终端消费品的生产者。消费市场兴旺，民营企业的生产经营就活跃。应出台一些针对性更强的刺激消费的政策措施，如发放消费券和消费补贴等，切实把消费市场的气氛活跃起来。只要点燃消费市场之火，民营企业的生产经营就会活跃，效益就会改善，民营企业家的发展信心就能恢复。

政策赋能的第二个方面，就是鼓励民营企业加大生产性投资，出台鼓励民营企业进行生产性投资的政策。民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。加大力度支持民间投资发展，需要各地拿出项目清单，推动更多民间资本参与重点建设任务。此外，有必要出台鼓励生产性投资的政策措施，包括税收减免、贷款贴息、财政补贴，等等。一旦加大生产性投资的力度，就能为民营企业未来的发展注入强大动力。

政策赋能的第三个方面，就是进一步放宽投资领域，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。鼓励国有企业与民营企业进行股权融合、战略合作、资源整合，投资新的重点领域项目。推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行。调动民营投资的积极性，提高民营经济对发展的信心，最终形成推动经济稳定增长。

政策赋能的第四个方面，就是继续给予小微企业有效的政策支持。有效的政策支持是指政策不在多，而在精；不在全，而在准。一方面，继续降低民营企业的生产经营成本、减轻企业的税费负担，为企业提供更优质高效的服务；另一方面，通过政策创新驱动民营企业转型升级，例如成立创业投资基金，以股权投资的方式对小微企业进行帮扶。