高质量司法服务“一带一路”建设

赵雷 陕西省西安市中级人民法院 党组书记、院长

今年是“一带一路”倡议提出10周年，“一带一路”建设从谋篇布局的“大写意”转入精准细腻的“工笔画”阶段，其中，法治规则“软联通”发挥着重要的支撑作用。作为“一带一路”重要节点城市的司法机关，近年来，陕西省西安市中级人民法院传承古代丝绸之路“开放包容、互利共赢”的精神，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，积极融入全功能、全生态链的“一带一路”国际商事法律服务体系，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境，逐步探索出具有中西部地区特色的涉外司法保护“西安样板”。

一、以国际商事解纷为点，让创新保护融入涉外审判

知识产权保护是创新驱动发展的刚需，保护知识产权就是保护创新。作为“一带一路”沿线司法保护的重要窗口，西安中院坚持问题导向，深入研究涉知识产权司法保护等我国法律域外适用问题，推动完善涉外法律适用规则体系，并充分尊重当事人根据“一带一路”沿线各国政治、法律、文化、宗教等因素所作出的自愿选择，支持各方当事人通过调解、仲裁、诉讼等多途径解决纠纷，持续提升国际商事解纷能力。

2022年8月，西安中院积极引入国际商事解纷新理念——“融解决”，与仲裁机构联合调处一起涉外著作权侵权纠纷案，整合诉讼、仲裁、调解资源，提高解纷效率。当前，我们将进一步加大对关键核心技术、重点领域等方面的知识产权司法保护力度，持续以多元解纷的中立性、高效性，契合知识产权纠纷的专业性、灵活性，以涉外司法制度、举措创新，更好服务保障知识产权创新。同时，全力构建“多元调解+司法确认”的“法院＋”机制，提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系综合效能，持续开展跨层级、跨地域多元解纷工作。

二、以完善审判机制为线，让协同保护贯穿涉外审判

在“一带一路”国际商事法律服务中，做好顶层设计，构建有机衔接、功能互补、公正高效的机制体系，对于确保沿线各国共享建设和发展成果具有重要意义。西安中院充分发挥涉外审判优势，将司法保护各个关键点串联成线，在完善机制工作中作出更多有益探索。

以深化司法改革为契机，完善涉外商事案件的繁简分流和类案检索、组建知识产权涉外案件速裁组，提高审判效率；发布《关于优化营商环境为西安高质量发展提供司法服务保障的意见》，从服务大局、创新方法等20个方面为优化法治化市场化营商环境制定具体方案。截至目前，我们与中国（西安）知识产权保护中心、西安仲裁委员会等部门分别签署知识产权纠纷诉调对接协议，形成了党委领导、政府负责、社会参与、法治保障、府院联动、系统治理的全链条、大保护格局。

在以后的工作中，我们将深度参与“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，加强与贸促机构、仲裁机构等的沟通对接，并推动设立自贸区法庭、探索建立国际商事专家陪审员制度，不断增强相关制度体系的整体效应。同时，进一步发挥司法能动作用，强化系统思维和全局观念，确保“双中心”（综合性科学中心、科技创新中心）城市建设和“一带一路”建设相互衔接、统筹联动、系统集成，为持续推进“一带一路”司法保护系统工程奠定坚实基础。

三、以承办精品案例为业，让示范判决引领涉外审判

“一带一路”建设必须坚持市场运作，并以法治方式防范损害公平竞争的各类风险，从而培育出透明、公正、可预期的法治化营商环境。随着国际分工日益深化，资产跨境并购、金融衍生产品投资、中欧班列运单等新类型纠纷不断涌现，亟须明晰交易规则，平衡各方权益。

如何平等保护中外企业合法权益，吸引外商参与国内统一大市场建设，考验着司法智慧和担当。人民法院要积极应对各种新类型疑难案件的挑战，强化平等保护，充分发挥审判的示范、指引作用，引导市场主体树立契约意识、规则意识和责任意识，把涉外审判真正打造成经得起历史检验的精品工程，让各方当事人都能够感受到公平正义就在身边；注重对先进生产方式的依法保护、稳妥助推，维护和践行真正的多边主义，促进贸易和投资自由化便利化，不断优化涉外营商环境；要进一步保障“走出去、引进来”战略实施，引导企业、公民在走出去过程中更加自觉遵守当地法律法规和风俗习惯，对于恶意损害我国相关企业合法利益的行为，要以司法审判为武器予以坚决反击。

当前，百年未有之大变局加速演进，一方面，合作、发展的主流不可阻挡；另一方面，世界进入新一轮动荡变革期。面对新形势、新挑战，西安市两级法院将做好司法应对工作，充实反“长臂管辖”等法律斗争工具箱，坚决捍卫国家安全和发展利益，积极营造和平、共赢的国际社会环境。

四、以智慧法院建设为机，让信息技术助力涉外审判

由于涉外案件当事人地域分布极其广泛，这就要求我们加快推进智慧法院建设，完善“指尖上的司法服务”。西安市两级法院紧抓智慧法院建设攻坚期，努力创造更高水平的数字正义。全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院不断升级，“互联网+”线上司法模式不断完善，持续优化便捷高效的涉外商事解纷新路径，数字智能在前端诉服、中期审判、后期执行全流程使用，为各方当事人提供了一站式、菜单式的解纷方案。我们要准确把握涉外民商事主体对于司法公正的新要求新期待，坚持深化改革和科技赋能双驱动，最大程度释放高质量发展动能，在智慧法院建设的新赛道上，确保底盘更稳、活力更强、后劲更足。

党的二十大报告提出，推进高水平对外开放。营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。西安市两级法院将深入学习贯彻党的二十大精神，统一司法裁判尺度，维护市场公平竞争，在中国式现代化法院实践中找准发展方位与责任担当，努力营造公平合理的贸易秩序和环境，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为高质量共建“一带一路”提供高水平司法服务，为不断提升中国司法在全球治理体系中的公信力和影响力作出积极贡献。