法治号
蒋华江 重庆市綦江区委常委、政法委书记
党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。这为推进市域社会治理现代化提供了遵循、指明了方向。重庆市綦江区作为全国第一批市域社会治理现代化试点区，始终坚持发展与安全并重，富民与安民共进，在健全治理体系、夯实治理基础、优化治理方式、破解治理难题等方面持续发力，市域社会治理效能在应对疫情、旱情、火情等考验中得到了充分检验。
一、体制上破题，构建市域社会治理共治格局
社会治理是全社会共同参与的治理。对綦江区来说，要积极构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治同心圆，增强推进社会治理现代化的向心力。
高站位构建组织体系。政治引领在社会治理中具有先导性、决定性、根本性作用。綦江区坚持把党的领导贯穿社会治理全过程、各方面，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，全面构建党政主要领导挂帅统筹，12个专项组牵头推进，59个责任单位、21个街镇具体落实的齐抓共管治理格局，打造权责明晰、高效联动、上下贯通、运行灵活的社会治理指挥体系。
全方位推进社会协同。群团组织和社会组织具有联系广泛的优势，是推动社会治理的重要力量，承担着弥补治理资源不足、提供公共服务、化解矛盾等重要功能。綦江区建立群团工作联席会议制度，设立300万元群团服务项目专项资金，大力培育在社会治安、公益慈善、社区服务等方面的社会组织，推动承接政府服务事项，实现政府治理与社会调节良性互动。
多渠道深化群众参与。人民群众是社会治理的力量源泉，要最大限度调动群众参与社会治理，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。綦江区拓展参与渠道，搭建居民议事厅、乡里茶谈等平台，创新开展“两代表一委员”进田间进院坝，治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享，形成群防群治的良好局面。
二、资源上整合，夯实市域社会治理基层基础
在现实中，基层治理面临着治理资源分散、数据信息难以整合、处置应对合力不强等问题。对此，要整合资源、融合力量、聚合功能，增强系统性、协同性，不断提升社会治理现代化水平。
做实平台化联动。綦江区深化三级综治中心规范化、实体化建设，从纵向、横向构建“党建+网格+互联网”的实战平台，纵向实行“区、镇、村、小组、网格”全链条联勤联动，横向明确职能部门职责下沉清单，街镇对辖区内各类机构统一指挥、人员统一管理、资源统一调配，做到协同配合、运转高效。
做细网格化融合。当前，基层网格种类繁多，多网分散运行，导致基层负担重、治理效能低。綦江区坚持“多网融合、一体推进”，科学设置基础网格，分类有序整合综治、城管、应急等各类网格，形成“上面千条线、下面一张网”的管理服务格局，真正做到力量在网格中集聚、信息在网格中共享、矛盾在网格中排查、问题在网格中解决。
做优智能化集成。社会治理智能化是顺应现代科技发展趋势的必然选择，也是破解社会治理难题的现实需要。推动大数据、人工智能等现代科技手段与社会治理深度融合，探索“互联网+基层治理”，深化综治信息系统建设，以“线下+线上”模式推动基层社会治理提档加速。
三、方式上优化，提升市域社会治理综合效能
綦江区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“党建+三治”融合，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，全面激活基层社会治理内生动力。
党建为“核”聚合力。积极探索“基层党建+”工作模式，通过“党支部进网格、党小组进楼栋、党员进家门”三级联进模式，把党组织的服务管理延伸到社会治理每个末梢。建立社区“大党委”工作机制，选派区级部门党员负责人兼任“第一书记”，街道驻社区党员干部、党员社区民警担任副书记，辖区企事业单位党组织负责人等担任委员，选优配强基层社会治理“带头人”。
自治为“基”聚民心。健全群众参与机制，完善市民公约、村规民约，结合民主法治示范社区、平安示范社区等创建活动，通过组建志愿服务队、设置文明监督岗等方式，积极组织辖区群众参与到创建活动中来，让他们成为社会治理的参与者、监督者，形成创建过程人人参与、创建成果人人共享的浓厚氛围。
法治为“纲”强保障。纵深推进“十百千万”法治示范创建活动，加强“法治茶馆”“法治图书角”等普法阵地建设，定期组织民警、法官、律师等开展“法治茶话会”，通过送法、讲法、普法等形式，加强法律法规、防诈骗等安全防范知识和民生政策宣传，增强群众法治意识。
德治为“魂”树新风。强化文化育人能力，组织开展丰富社区居民文化生活的各类活动；搭建群众说事、民情恳谈等平台，用正能量活动抵御负能量影响。大力选树见义勇为、道德模范等先进典型，形成凡人善举层出不穷、向上向善蔚然成风的良好氛围。
四、从重点攻坚，破解市域社会治理疑难问题
社会治理的重点在基层、难点也在基层。市域是重大矛盾风险的产生地、集聚地，在统筹发展和安全中，要创新转变治理手段，充分释放市域社会治理效能。
风险防范从“事后处置”向“事前预防”转变。树牢底线思维，建立完善“风险隐患周研判”“村居日排查”机制，实行日排查、日研判、日点名、日调度、日报告，形成排查、研判、交办、督办、反馈工作闭环，做到底数清、情况明、责任实。
难题攻坚从“单一作战”向“合成攻坚”转变。坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，深入开展矛盾纠纷源头化解、预防青少年违法犯罪、加强严重精神障碍患者服务管理、高层建筑消防隐患整治、城市社区社会治理能力提升“五大专项行动”，全区治安案件、刑事案件等发案率大幅下降，人民群众的平安指数显著提升。
应急处置从“被动应对”向“平战结合”转变。坚持强基导向，建立“平战转换”网格志愿服务机制，完善“片长+点长+社区防控团队”负责制，实现街镇统筹、社区组织，根据需要落实“对口”服务，有效提升抓好日常、应对异常的社会治理能力。
编辑：林楠特