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法治网特约评论员 李恒
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，成立了中央国家安全委员会，提出了总体国家安全观，明确了国家安全战略方针和总体部署。全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。
国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。
以习近平同志为核心的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。加强国家安全法治建设，是全面依法治国的题中应有之义。
中央国家安全委员会坚持总体国家安全观，在习近平法治思想引领下，深刻把握全面依法治国的总要求，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。
制定国家安全法统领全局。综合性、统领性、基础性的国家安全法，贯穿国家安全工作的全局。近年来，为贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，构建国家安全法律体系制度，国家出台了一系列国家安全相关法律法规，不断细化补充国家安全法构建的法律框架。一是明确国家安全的定义，为各项国家安全工作的开展划定边界；二是明确国家安全工作的指导思想和基本原则，为各项国家安全工作的开展提供根本遵循；三是明确维护国家安全各方面任务，为各安全领域工作开展提供指引；四是明确各机关、组织及个人的职责、权利和义务，增强国家安全工作协同联动能力。可以看到，制定国家安全法为制定其他有关维护国家安全法律提供基础支撑，为维护国家安全提供了坚实的法治保障。
加强重点领域立法。面对国内外形势的发展变化，国家安全的内涵与外延较为丰富。我国除了传统安全领域外，还重点关注非传统安全领域应对。党的十八大以来，全国人大常委会贯彻落实总体国家安全观，以国家安全法为统领，积极推进国家安全相关领域立法工作。例如，在网络信息安全领域出台了网络安全法、数据安全法等；在生物安全领域颁布实施生物安全法等。党中央立足国内外战略环境，坚持总体国家安全观，稳步推进国家安全法治建设，中国特色国家安全法律制度体系不断完善。加强重点领域立法，填补了相关领域的立法空白，国家安全法治水平不断提升，为国家长治久安提供了保障。
维护国家安全，是中国特色社会主义建设事业顺利进行、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴的重要保障。新中国成立后，为应对严峻复杂形势，我国制定了一系列维护国家安全的法律法规，对维护国家安全发挥了重要作用。由于外部敌对势力渗透，受修例风波等影响，香港地区国家安全受到严重冲击，社会秩序受到严重破坏，公民人身财产安全得不到有效保障，地区安全与社会稳定遭到前所未有的严重破坏。为保持香港地区的繁荣稳定，打击分裂势力，制止暴恐活动，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》颁布实施。该法明确规定了香港特别行政区维护国家安全的宪制责任，设立香港特别行政区维护国家安全委员会，理清香港特别行政区各机构维护国家安全职责，规定了分裂国家罪等四类危害国家安全的犯罪行为。自该法实施以来，香港特别行政区的安全环境得到极大好转，为有效防范及制止危害国家安全的行为，维护祖国统一和地区繁荣稳定，提供坚实的法治保障。
在完善国家安全法治建设方面，《中华人民共和国反恐怖主义法》的出台是依法防范和打击恐怖主义的现实需要，体现了中国作为一个负责任大国的国际形象。反恐怖主义法的正式实施，对反恐怖工作的体制机制、恐怖活动组织和人员认定、安全防范、情报信息、调查处置、保障措施等作出了系统规定。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》，对相关案件的定罪标准、办案程序、证据使用和工作机制等进一步予以规范。各地也结合地方反恐怖工作实际，依法制定了有关反恐的地方性法规，这些法律法规的出台，为打击恐怖活动提供了强有力的法律武器。
当前，维护国家安全任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要坚持以总体国家安全观为指导，切实增强忧患意识，牢固树立底线思维，锐意进取，扎实工作，努力把国家安全工作推上一个新台阶，为确保人民安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安作出新的重大贡献。
（作者系西南政法大学国家安全学院讲师、法学博士、博士后）
编辑：李晓慧