让政府“账本”更加阳光，让资金使用更有绩效

威利

9月1日上午，北京市在各部门网站及首都之窗集中公开2021年度市级部门决算情况。除涉密部门外，所有使用财政资金的208家市级部门，全部公开决算，主动接受公众的监督审查。

审视今年北京市级部门决算“账本”，其中不乏亮点和新意。一是突出创新性，首次公开部门整体绩效评价报告，有利于推动部门提高履职效能、提升财政资金使用效益。二是提高易读性，增加对基本支出、项目支出和支出功能分类科目名词解释，使公众更好地理解各部门支出科目的具体含义，了解资金流向。三是增强丰富性。持续推进基层预算单位部门决算公开，实现部门所属非涉密二级单位，全部纳入市人大常委会审议及公开范围，进一步深化了政府“账本”透明度。

“三公”经费和行政单位机关运行经费公开是政务公开的重要内容，一直受到公众关注。2021年，北京市级“三公”经费财政拨款支出合计2.85亿元，比年初预算下降59.7%，大幅度的“瘦身”，生动展现了严控行政成本的成果，反映了各部门落实“过紧日子”要求的决心和力度。

北京市各部门落实积极的财政政策，聚焦“六稳”“六保”工作，聚力稳经济、保重点、优治理、保民生，发展迅速有目共睹，群众满意度不断提升。2021年，北京在支持就业方面，延续实施援企稳岗政策，核准发放补贴149.4亿元、惠及954.8万人次；在教育方面，扩增1.3万个学前教育普惠性学位，新增2.8万个中小学学位……点点滴滴总关情，数据“增减”见初心。上述数据有力凸显了民生温度，彰显了执政为民理念和作风建设新气象。

近年来，北京市在预算绩效管理方面始终走在全国前列，“阳光财政”、部门决算等工作皆取得了显著成绩。同时，翻阅部门整体绩效评价报告可见，少数部门的效益指标内容设置宽泛，可衡量性不足；有的项目质量指标和时效指标量化和细化不足，不利于后期考核；有的绩效目标的设定不够全面，不能涵盖项目主要的实施内容，等等。这些问题有待采取切实措施加以解决。

政府“晒账本”既是为了接受社会公开监督，也是为了推动各部门提高资金使用绩效。基于此，来年“晒账本”时，不妨将上一年绩效评价报告中列出的问题是否解决、解决了多少也一并拿出来“晒一晒”，接受公众监督。更期待各级政府牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，以建立全覆盖预算绩效管理体系为抓手，健全绩效评价制度，完善激励和问责机制，压紧压实资金使用单位的主体责任，严格刚性约束，切实做到奖罚并举、奖罚分明，激励各部门把所有精力都用在让老百姓过好日子上，在补短板、提能力中，不断提升资金使用绩效水平。

中共中央、国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》强调：“大力推进绩效信息公开透明，主动向同级人大报告、向社会公开，自觉接受人大和社会各界监督。”各部门要以更加积极的姿态，主动担当作为，继续在“看得懂”上下功夫，进一步提升政府“账本”透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保权力始终在阳光下规范运行，每一分财政资金都花在刀刃上。