港口营商环境还需创新突破

刘成

8月8日，山东港口在青岛举行集装箱“七线一列”集中开通仪式。7月份以来，山东港口携手11家国内外知名船公司，布局5条直达东南亚等“一带一路”及RCEP航线和2条南北美远洋干线，并开通了青岛港—绥芬河的集装箱海铁联运班列。也是在7月份，青岛港自动化码头第9次打破装卸效率世界纪录，平均单机作业效率达60.18自然箱/小时，一举提升14.2%。

增航线、提效率，都是为了优化港口营商环境。但港口营商环境不仅限于此，通关是否便捷、船舶靠岸是否快速、物流是否通畅、费用是否合理……很多方面都影响着营商环境，而这些又与港口、海关、船舶公司、物流公司、税务部门、地方政府等各方相关。只有多方发力，在创新中求突破，港口营商环境才能得到系统性优化。

首先，解决难题要有针对性。譬如，针对新冠肺炎疫情导致的“一箱难求”问题，有的港口针对适合的货物，推出了“集改散”业务，用散装船运输破解了部分货物集装箱紧缺的难题。有针对性地解决难题，须正视困难，要有一套千方百计想办法破题的机制，更要有困难不破不罢休的决心。

其次，相关政策要有创新性。譬如，有的地区建起了进口消费电商体验中心，但按照政策规定消费者不能从这里直接购物，这对跨境电商业务影响很大。当地海关经过调研和政策研究，创新了“前店后仓+线上线下双融合”的跨境电商新零售模式，消费者在“前店”看好商品下单后，“后仓”马上可以启动邮寄业务，消费者很快便可以收到商品，在大大增强消费者体验感的同时，促进了跨境电商业务的发展。创新“政策”既要下足功夫深度研究，更要破除畏首畏尾的思想，树立破旧立新的气魄，才能在创新中赢得突破。

再次，地方政府要不计小利。有的港口因运输量巨大、运输车辆多，导致免费道路拥堵不堪，一度成了疏港的“堵点”。针对问题，当地政府实施了“高速公路差异化收费”改革，对运输车辆免收高速通行费，虽然当地政府财政花了一笔不菲的补贴，但消除了“堵点”，降低了运输成本。对地方政府来说，良好的产业生态才是有利于长远发展的根本；如果计较小利，一个“小堵点”就可能成为良好产业生态形成的“大障碍”，到头来会捡了芝麻丢了西瓜。只有不计小利算大账，才能谋长远、赢未来。

此外，有关部门要勇担责任。笔者听一位企业负责人说，他们的冷链进口因不符合防疫要求，被停了很长时间，每天要损失10多万元；他们按要求抓紧整改，但负责这方面防疫的部门却迟迟没有明确答复。这本质上就是缺乏担当。停摆对防疫来说是保险了，对营商环境却是伤害。因而，要让港口营商环境不断向深处优化，需要每个相关部门都勇于担当，勇于破解各种“难题”。