“应急第一响应人”机制值得大力推广

海凝

为了在突发事件发生时第一时间有效响应，减少灾害、事故等造成的人员伤亡和财产损失，深圳市应急管理局创新建立“应急第一响应人”机制。日前，该局举行“应急第一响应人”队伍成立和授旗仪式，为首批“应急第一响应人”颁发证书并授旗。据悉，深圳是全国率先普及“第一响应人”应急救护证书培训的先行先试城市之一。

无论是自然灾害还是各类安全事故，都会对我们的生命和财产造成危害。据应急管理部披露，今年上半年，各种自然灾害共造成3914.3万人次受灾，因灾死亡失踪178人，直接经济损失888.1亿元。上半年全国共发生各类生产安全事故11076起、死亡8870人。这再次提醒我们，必须采取更有效的措施去防范和应对各类重大灾害事故风险。

深圳创建“应急第一响应人”机制，是有效应对突发情况、减少事故及灾害损失的良策。“应急第一响应人”依循社会治理的思路，培养一批人员系统掌握防灾减灾基础知识、应急避难与现场疏散、突发事件信息收集与上报等知识。在面临突发事件时，“应急第一响应人”队伍就可以积极开展现场疏导、自救互救、信息收集上报等先期处置工作，全力守护城市安全和市民群众生命财产安全。

虽说包括深圳在内的国内城市，应急管理机制越来越健全，应急能力也越来越强，但是，无论是消防部门还是急救人员等，到达事发现场都有一个过程，一旦在“黄金时间”内不能实施救援，就会有一定的风险。由于“第一响应人”距离事发现场应该最近，也具备相应的应急救援能力，构建和完善“应急第一响应人”机制，可望大大提升应急救援效率和能力。

据悉，深圳2022年将培训考核不少于1万名“应急第一响应人”，要求覆盖全市3995个小区、939栋一百米以上高楼、2717所学校（含幼儿园）。显然，这是一支关乎市民生命和财产安全的特殊队伍。相比一些城市只培训AED设备操作专门人员，深圳培训出来的“第一响应人”则“技能包”更全，不止应对危重病人，还能为市民带来更多安全保障。

“应急第一响应人”机制值得大力推广，以作为每个城市防灾减灾、降低安全事故损失的一大“利器”。从某种意义上讲，这种深入城市“毛细血管”的“第一响应人”越多，市民越有安全感，因灾或者因事故损失也会越低。从这个角度来说，城市为此投入资金、人力来培训考核“应急第一响应人”，将大大提升基层应急服务能力。

“应急第一响应人”要想发挥最大安全保障作用，首先在于机制健全，包括财政投入、技能培训、监督管理等方面。深圳市应急管理局日前举行“应急第一响应人”队伍成立和授旗仪式，为首批“应急第一响应人”颁发证书并授旗，可增强“应急第一响应人”的归属感和荣誉感，类似激励制度可以再多些。

其次在于应急能力要过硬。“第一响应人”不仅要具备相应的理论知识，更需要积累大量的应急经验，经常性进行实战演练、实战观摩是提升他们应急响应能力的必要安排。另外，“第一响应人”也要成为“第一责任人”，不仅要在平时做好安全预防工作，比如向辖区居民普及安全知识，更要在事发时敢于直面各种危险情况，沉着冷静、高效有力地参与组织应急处置。