深入推进更高水平平安建设

李逸翔 江西省新余市委常委、政法委书记

市域处于统筹城乡和承上启下的特殊位置，推进市域社会治理现代化是防范重大风险、化解突出矛盾纠纷、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略抓手。市域社会治理做得怎么样，事关顶层设计落实落地、事关市域社会和谐稳定、事关党和国家长治久安。江西省新余市要以市域社会治理现代化建设为统揽，深入推进更高水平平安新余建设，答好新时代社会治理新答卷，打造市域社会治理“新余样板”。

一、坚持系统思维，健全完善市域社会治理统筹协调体系

市域社会治理现代化工作点多面广，关乎的群体和利益十分广泛，需要以系统性、前瞻性、科学性的思维来谋篇布局。

坚持政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，切实推动党中央重大决策部署，发挥党集中统一领导的政治优势，努力打造权责明晰、高效联动、上下贯通的社会治理指挥体系，切实把党领导的政治优势转化为社会治理优势。

坚持党委领导。要坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决扛起社会治理现代化这一重大政治任务，重点强化政府职能，充分用好市域地方事权，深入推进“放管服”改革，不断改进和提升政府服务、公共服务、公共安全，主动承担起预防和减少本领域各类矛盾风险、维护社会平安稳定的责任。

坚持整体谋划。根据完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系要求，围绕筑牢国家政治安全、社会治安防控、社会矛盾多元化解、公共安全保障、公共服务“五大工程”，提升系统治理、依法治理、综合治理和源头治理“四大”能力，提出符合新余市域特点的社会治理现代化工作思路，探索符合本土特点的政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基层治理模式。

坚持过程管控。坚持问题导向、目标导向、效果导向，严格落实领导责任制、目标管理责任制和责任查究制，狠抓市域社会治理现代化试点工作各项任务达标，做到全程跟踪督办、全域问责问效。

二、坚持底线思维，提升市域防范化解风险的能力和水平

筑牢社会政治安全保障体系。严密防范和严厉打击敌对势力各类破坏活动，持续深化反邪教斗争，坚持常态化扫黑除恶斗争，扎实开展十大行业领域专项治理，完善对重点地区、重点领域、重点行业、重点人员的安全管控，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决维护国家政治安全和社会稳定。

健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持关口前移，全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，推动实现经济社会发展与社会风险防范同谋划、同实施。推进突出矛盾问题分类归口处理和包案化解，正确处理维稳与维权的关系。进一步探索提升群众认可、信任、满意的诉源治理方式方法，广泛动员和鼓励社会力量参与矛盾纠纷化解，努力打造更多新余解纷品牌和经验。

理顺基层社会治理架构。充分发挥乡镇（街道）政法委员作用，加强党对基层政法工作的领导。加强专群结合，推动“一村（社区）一辅警”全覆盖、有效用。加强各级综治中心实体化建设和网格化服务管理，引导网格员在基层第一线当好信息员、巡防员、调解员、管理员、服务员、宣传员。加快探索构建信息化、现代化的社会治理体系架构，主动打破数据壁垒，消除“信息孤岛”，打通数据“蜂窝煤”，推动实现社会治理数据共享，努力实现政府决策更加科学化、社会治理更加精细化、公共服务更加高效化。

加强网络虚拟社会安全治理。提高风险识别能力，加强新业态领域风险防范化解。突出抓好互联网管理，加大对自媒体、网络直播等领域的治理，尤其是针对网瘾、网络暴力、网络色情、网络诈骗等，要进一步强化网络综合治理，提高对网络虚拟社会的治理水平。

完善法治保障体系。用好地方立法权，运用法治思维和法治方式破解市域社会治理难题，以地方法规和政策制度推动市域各领域、各层面、各环节社会治理法规及制度建设。坚持依法行政、公正司法，依法惩处各类违法行为，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，促进司法公信力进一步提升。加大普法力度，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三、坚持民生思维，彰显以人为本的工作理念

做好各类民生实事。统一思想，凝聚共识，在谋民生之利、解民生之忧、增民生福祉上下功夫，充分发挥党建引领作用，在打造和巩固“党建+颐养之家”“党建+疫情防控”“党建+城乡供水一体化”、晓康诊所、医患纠纷调解、“小荷工程”等民生事业品牌的基础上，再探索一批民生事业新余品牌，积极打造全国民生知名城。

积极开展“我为群众办实事”实践活动。动员全市力量，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，把群众的小事当成我们的大事，真正把好事办好、把实事做实。

确保涉民生领域各类安全。政府相关部门要各负其责、密切配合、认真履职，确保食药品、安全生产、交通、环境、防灾减灾等民生领域安全，为民生红利深度释放奠定坚实基础。

四、坚持创新思维，精工打磨市域社会治理新余模式

加强科技创新。充分运用互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科学技术，使社会治理更智治。充分发挥江西省社会治理大数据平台在全要素网格管理、事件处理、矛盾调处、社会管理、公众服务等方面的作用，使业务数据更准确、监管服务更精细、研判决策更科学、社会治理更优化。搭建指挥、调度和处理高效的全市物联专网，建成智慧城市大脑。总结提炼、推广运用我市同创中央公园由“乱”到“治”工作经验。

突出标本兼治。加强诉调对接，依托各类调解组织，强化社会问题源头治理，畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题可反映、纠纷能化解、权益有保障，促进社会治理工作链条在市域内闭环并向外辐射效用。

推进共治共享。发挥社会协同作用，加强平安志愿者队伍建设，推广“民事代办”“金牌调解队”“小区值日生”“妇女议事会”等基层群众工作法，推广“道德积分银行”社会治理模式，动员和引导各类主体积极参与社会治理，实现平安共建、社会共治、成果共享。