群众利益 也要有力保障

维辰

近日，河南省南阳市淅川县，吴某、胡某夫妇3个月内猎杀野猪8头以上，法院以非法狩猎罪分别判处吴某有期徒刑1年6个月，缓刑2年；胡某有期徒刑1年，缓刑2年。此外，二人须共同交付非法狩猎给国家造成的损失费用赔偿款人民币4000元。

庭审中，吴某辩称：“野猪把地里庄稼糟蹋得非常严重，才灭了它。麦子损失了30多亩，吃得也没啥了，100多亩玉米也被吃的70多亩绝收。现在认识到了自己的错误，愿意认罪认罚。”可见，吴某的动机与那些为了交易利益而猎捕野生动物者明显不同。南阳市林业局此前发布的《我市野猪种群激增农户受损严重》曾指出“野猪泛滥成灾已成为危害农业生产的重要因素”，佐证了吴某所言非虚。吴某明确认罪认罚，法院裁定判处缓刑，就本案而言是合理结果。

案件之所以引发关注，无非是再度提出了一个众所关注的新问题：随着近年来各地持续加强生态保护力度，一些地方野生动物种群急速扩大，频频侵扰村庄，毁坏庄稼，该如何平衡动物与人的关系？有网友提出，虽然猎杀野猪不对，但是农民也遭到了损失，由谁来补偿呢？还有网友指出，有些农户可能并不知道有国家赔偿这个渠道，相关的法律法规还需进一步普及。无论从哪个方面看，都应该重视尤其是对那些非国家一、二级重点保护野生动物，当种群急速扩大后引发的新问题。比如，当地林业局已经注意到“野猪泛滥成灾已成为危害农业生产的重要因素”，那么，相关部门有没有动态监测野猪数量和活动范围，组织开展有关野猪生物习性、防护技术等内容的培训，帮助村民避险呢？

生态平衡是动态平衡，保护野生动物应该科学调控种群数量，不是为保护而保护。随着生态环境不断转好，加之野猪缺少天敌、繁殖能力强，野猪与人争夺生存空间的矛盾日益尖锐。据不完全统计，国家林草局已经在14个省份开展防控野猪危害综合试点工作，多地开展捕猎。淅川县位于南水北调核心水源区，是国家重点生态功能区，全境全年禁猎，这一特殊性实际上对野猪预防控制和危害补偿工作提出了更高要求。

根据《野生动物保护法》，野生动物造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。财政部2020年进一步明确，鉴于野猪属于非国家重点保护野生动物，地方政府应承担野生动物致害补偿的主体责任。野生动物致害补偿制度从国家政策，到地方的具体规定和落地实施，需要加快步伐。云南野生亚洲象出走40天，直接经济损失近680万元，都由政府和保险公司承担损失。面对地方财力十分有限的问题，或许可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务，为野生动物损害群众利益“善后”，提高群众保护野生动物的积极性和可行性。