“先备案后补办”让生育政策更有民生温度

安子州

在“三孩”政策正式落地前，“三孩生育手续办理”已成为基层近段时间面临的一类新问题。不少网友争相询问，准生证能不能办？何时能办？各地从自身层级掌握的信息出发，尽可能地予以了答复。

从西藏、湖南、安徽等地相关部门针对网友咨询何时能够办理“生育证”等问题时，虽然当前实施一对夫妻可以生育三个子女的法律法规尚未出台，没有相关法律法规依据为其办理生育三孩相关手续，但2021年5月31日之后均可以生育三孩，并且可以待出新“生育服务登记证”后进行补办。不难发现，“生育登记先备案后补办”释放足够的善意，让生育政策更有民生温度。

配套支持有力度，三孩政策方见效。近日，中共中央、 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定中明确指出：“修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。各省（自治区、直辖市）综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险，做好政策衔接，依法组织实施。”可见，随着《中华人民共和国人口与计划生育法》提上重要日程并按照相关程序加快修正，“三孩生育手续办理”难题也就迎刃而解。

值得关注的是，《决定》还提出，取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩；建立健全人口服务体系，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本等等，这说明《决定》赋予了计划生育新内涵，即实施三孩生育政策及配套支持措施，改革服务管理制度，提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。从这个意义上说，“三孩”政策不是简单的放开生育数量限制，而是同时致力于推动人口结构优化配套措施在各地的制定和形成，这些配套支持措施无疑是一场“及时雨”，其传递了实事求是因应各种挑战的清晰信号。

从2013年开始实施单独二孩政策，到2015年实施全面二孩政策，再到如今实施“三孩政策”，根据我国人口发展变化形势，党中央先后做出一系列重大决策部署，这有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。因此，无论是相关部门在“三孩”政策落地窗口期回复“生育登记可以先备案后补办”，还是此次中央及时出台的《决定》，两者的核心要义，都在于践行以人民为中心的发展思想，落脚于顺应人民群众期盼，增强老百姓获得感这一根本目的。

人口政策关系到国家的繁荣发展、社会的文明进步以及每个人、每个家庭的幸福。让生育政策多一些人文关怀，我们的发展也必将更有质量、更有温度。