深入扎实开展新时代涉军维权工作

□本报记者 廉颖婷

□本报通讯员 董俊

今天，东部战区与驻地六省（市）联合召开涉军维权工作协作会议，讨论修订了《东部战区与六省（市）涉军维权工作协作机制》，提出军地各级要从维护国家安全利益、实现强军兴军目标大局出发，积极探索、创新实践，深入扎实开展新时代涉军维权工作。

图为东部战区与六省（市）涉军维权工作协作会议现场。本报通讯员 沈铮圆 摄

“过去4年，在六省（市）党委、政府、政法机关的关心支持下，各级维权组织受理涉军纠纷1.59万余件，协调解决1.2万余件，提供法律咨询5万余件，为部队和军人军属避免和挽回经济损失14.36亿元。重点关注解决了一批部队遂行海上维权、联演联训、战备行动等重大任务中的涉法问题。”东部战区政治工作部副主任程晓健说。

维权经验开花结果

熊雄是我党最早从事革命军队政治工作的杰出领导人，其故居坐落在江西省宜春市宜丰县芳溪镇下屋村，是重要的革命历史文物。3年前，这幢始建于清代的老房子因无人维护，残破不堪。市县两级政法委发现此情况后，启动涉军维权协作机制，通过公益诉讼督导，对熊雄故居进行全面整治，使这座百年老宅焕然一新，成为当地红色教育的重要教学点。

早在2011年，涉军维权“宜春经验”已经在全军叫响推广。如今，这种“部队、地方、军人军属三方互动、市县乡三级联动”的工作模式，已在东部战区驻地六省（市）开花结果。

近年来，涉军维权“浙江经验”“福建经验”，致富不忘拥军的“海门经验”，以及安徽省联合河南省、湖北省推出的“鄂豫皖模式”，正引领推动六省（市）涉军维权工作阔步向前。

2021年年初，陆军某基地船艇大队向福建省东山县人民检察院反映，当地渔民侵占部分军港和军用航道区域用于鱼排养殖，渔网缠绞军舰螺旋桨等险情时有发生，存在极大隐患。

掌握有关线索后，军地政法部门启动涉军维权协作机制。2021年3月至2022年7月，军地检察机关开展公益诉讼督促工作，协同东山县自然资源局、东山县海洋与渔业局等职能部门，通过登门动员、入户宣传、发布拆除公告等多种形式，清理被占军用航道24丘、461格，净化海域面积共约1200亩，还军用航道以畅通、安全。

在安徽省滁州市某基地，每年有10万余名官兵演习驻训。因历史原因，基地大量训练场地被附近村民侵占，严重影响部队演训。接到维权请求后，滁州市启动拥军支训机制，组织开展基地土地确权行动，在军地各部门联合执法下，先后妥善处理73起军地纠纷，历时3年补偿搬迁滞留群众217户，消除军事设施周边重大安全隐患。

随着强军兴军实践不断深入，东部战区驻地六省（市）涉军维权组织大胆探索实践，纷纷建立重大影响涉军案件纠纷处理特别程序，将涉及部队执行演练演训、非战争军事行动、边境维稳、海上维权等任务的纠纷案件纳入高优先级，优先化解、优先审执、优先救助，助力部队备战打仗。

“我们以福建地区为先行示范，将妨碍部队遂行机动集结等作战行动类案件，影响军事订货采购、地方人员征召和民用物资征用等作战保障类纠纷，破坏国防工程建设类违法犯罪行为，冲击军事管理区域等违法违规行为，以及危害国防军事安全和侵害参战人员权益的行为等六大类问题，纳入战时涉军维权工作范畴，展开先行探索研究。”东部战区军事法院院长叶宏说，“2021年10月，最高人民法院时任党组书记、院长周强同志莅临福州考察期间，对这一创新举措给予了充分肯定。”

科技赋能提质增效

科技领域是军民融合发展的重点，它在改变部队练兵备战和官兵日常生活的同时，也催生出高效快捷的涉军维权工作模式。

数字科技已成为东部战区涉军维权工作提质增效新引擎。2021年12月，火箭军某部战士小王因涎腺上皮—肌上皮癌被误诊长达3年，多次与医院协商无果，只得起诉并申请维权。了解到小王因多次手术身体不佳，且身在辽宁省葫芦岛市，与解放军杭州军事法院相隔数千里，法院遂依托数字法治平台，通过线上立案、听证、调解、开庭全流程线上诉讼，顺利解决了纠纷。

当初函来函往、层层转办，门槛都被踏破，如今手机电脑轻轻一点，诉求直达承办人员。进入新时代，信息化、网络化、智能化等新兴科技蓬勃发展，涉军维权工作必须落实新发展理念，以科技力量构建新发展格局。

现在，涉军维权工作已普遍融入地方信息平台建设一体推进，各地还在筹划建立军地有关单位共同建设、联合运作的“智慧维权”云平台，聚合“政务网”“社会管理信息平台”“智慧法院”、微信小程序、强军网等各自优势，实现云受理、云查询、云解纷、云执行等，彻底打破军种、部门、地域之间限制，让官兵不出营门就能享受到优质高效的法律服务。

军地联合多元推动

“内容更全面、流程更规范、服务更具体、体验更友好。”去年9月，上海市出台《关于新时代维护国防利益和军人军属合法权益工作的实施意见》，被誉为守护广大官兵合法权益的“利剑坚盾”。

“去年我在疫情防控一线，听到父亲的生效判决执行不到位后，非常焦虑。维权办知道后，不仅协调加大执行力度，还发慰问金，让我感到非常温暖。”军队支援上海抗疫一线护士小魏收到慰问金后，高兴地说。疫情最严重时，上海军地涉军维权职能部门深入抗疫一线，创新开展“八个一”法律服务，妥善解决任务官兵后顾之忧，有力保障抗疫任务顺利完成。

“涉军维权不应是部队单向协调地方，而应是整合军地资源、融合多元力量合力推动。”浙江省维权机构秉持“共建共享”理念，依托“信访打头、调解为主、诉讼断后”的一站式分层递进解纷机制，以及矛盾调解中心多元解纷平台，建立涉军纠纷诉前调处机制，凝聚军地多方力量参与涉军纠纷处理。

2017年3月，驻杭某部与地方公司签订垃圾清运合同，约定公司负责收集清运部队生活垃圾。后因军队“停偿”和部队改革，双方就清运费用及支付主体发生纠纷。经多次协商无果，去年，该公司诉至杭州市上城区人民法院。

“在涉军纠纷中，如何有效联系部队，一直是此类纠纷解决的难点。”上城区法院承办法官说。就是这样一起“新官难理旧账”的合同纠纷，经“军地共享”搭建沟通桥梁，军地法官“联合作战”，仅用一周时间就妥善化解纠纷，得到双方当事人交口称赞。

本报南京3月28日电