依法查处“黑飞” 守护空防安全

■郭栋

近日，北部战区空军某基地驻地未经飞行管制许可进行飞行活动的多名涉事人员，被地方民航和公安部门查处。该基地相关部门负责人介绍，此次严惩“黑飞”，从发现跟踪、调查取证到规范处置，每个环节都做到了有章可循、有法可依。整个过程中，军地有关部门紧密衔接、协同配合，有效检验了军地协作联动处置异常不明空情的应急处突能力。该基地运用法律武器服务保障战备训练的经历，为部队依法行动、依法维权、依法办事提供了经验借鉴和启示思考。

10月下旬的一天，该基地所属雷达部队发现驻地上空出现不明空情，立即转入待战状态，并按流程指挥查证，协同友邻部队做好应对准备。按照应急处置预案，他们与驻地公安、国安和民航等部门快速联动，第一时间赶往事发地点进行处置，勘察现场设备，控制相关人员，查封涉事飞机。

经查，涉事飞机为小型螺旋桨单翼双座机，飞行期间未向有关部门申报飞行计划，无审批手续，属于典型的“黑飞”行为。“黑飞”严重扰乱空中管理秩序，影响正常飞行训练，占用军队战备资源，对空防安全造成了现实威胁。

“随着我国通用航空产业蓬勃发展，低空飞行量日益增加，如果从业人员不强化法治思维、树牢法治意识，不主动学法、依规从业，极易扰乱空中飞行秩序，严重影响军队和民航飞行安全。”民航部门相关工作人员介绍。

为快速有效应对“黑飞”问题，该基地依据《中华人民共和国民用航空法》和军队飞行管制工作有关规定等法律法规，围绕机构设置、监管手段、防范方法等内容，及时修订完善军地联合查处“黑飞”预案措施，提高应对“黑飞”问题的处置效率。之后，他们认真梳理总结近年来在军地发生的“黑飞”问题，联合地方有关部门制作印发教育简报和宣传手册，加强空防安全和法治宣传教育，引导驻地群众熟知相关政策法规，了解飞行审批相关规定，形成群防群治的良好局面。