知识付费时代，这笔钱能不能花

■本报记者 孙兴维 特约记者 王厦 通讯员 许韶玉

基层来电

北京卫戍区某师指导员 王晓轩：

今年卫戍区组织“执勤能手”比武，“快速记忆”课目的考核难度较以往有所增加。为了能够取得好成绩，连队一些官兵在网上试听了快速记忆方法的在线付费课程，收获很大。得知这个情况后，我脑海里突然冒出个想法：连队能否购买这个在线课程，再利用投影设备等组织战士集中学习呢？

我和其他指导员谈起这件事，引起了广泛共鸣，很多人也有类似的经历。前段时间，一位指导员为了帮助战士们拓宽眼界、丰富知识，自己付费成为某视频网站年度会员，在每周六上午的连队读书日为战士们播放纪录片。另一位指导员说，连队掀起健身热潮后，为了让官兵们都能科学健身，避免不必要的运动伤，他专门开通了某运动APP会员，把会员专享的教学课程投屏到电视上，让大家跟着一起练。还有的基层战士为了更好完成工作，也曾自费购买数字化产品或服务。比如有的连队文书自掏腰包购买PPT模板、报名学习线上课程等。

听着大家分享数字化消费行为，我不由想到近些年很火的一个概念——知识付费。我们习惯了免费获取网络资源，殊不知随着对知识产权保护越来越重视，知识付费时代已经到来，而且越是优质、越有深度的内容，越需要付费购买。

其实仔细想想，我们购买报刊杂志图书等，本质上也是为知识付费，只不过在数字化消费场景中，这些物品不再依托纸张载体存在了。另外，从基层实际来看，虽然“军职在线”“学习强军”等平台提供了大量免费的数字化资源，但“书到用时方恨少”，仍不能完全满足基层官兵各种需求。

这几年，随着一些政策的出台，基层的经费标准提高了，财物支配权更大了。基于上述这些情况，我心里产生了一个疑问：出于满足官兵实际工作学习需要，基层单位能否使用基层经费购买互联网上的数字化产品或服务？目前是否有明确的规定？或者说在知识付费时代，这笔钱到底能不能花？

编辑部寻呼：

北京卫戍区某师指导员王晓轩的来电，反映了当前基层官兵新的需求。随着移动互联网与人们的工作学习生活嵌合，知识付费已成大势所趋。作为新时代的官兵，我们必然要跟上社会发展的潮流。

为了更好地解答王晓轩提出的问题，我们专门与北京卫戍区某师财务科科长童晓兵进行了连线，请他谈谈自己的看法。希望能对基层战友们有所帮助，同时也期待听到更加权威解答。

专家答疑

记者：在基层部队，购买图书、学习资料等，一般使用什么经费？

童晓兵：主要是基层事务费。基层事务费由原公杂费、俱乐部活动费、订阅报刊费整合而成，用于保障基层单位按照《军队基层建设纲要》组织自主建设、日常管理开支，涉及学习教育、文体活动、安全管理及基层战备训练所需设备器材等6类20余项。基层事务费一次性开支500元（含）以下的，由基层单位分管领导审批；500元至2000元（含）的，由基层单位主要领导审批；2000元以上的，由党支部（党委）集体讨论决定。可以说，现在基层的财物支配权更大了。

记者：那么，是否可以使用基层事务费购买数字化产品或服务，为知识付费呢？

童晓兵：随着时代的发展，知识传播的载体介质更加多样。比如说同一本书，其纸质书和电子书的内容是完全相同的，只是载体发生了变化。现行的基层经费开支范围是依据有关规定划定的，但从实际情况看，确实还存在覆盖不全的问题。当然，目前关于基层经费使用范围的规范属于指导性意见，具体执行中还应依据基层部队职能任务和建设任务需要，合理确定开支内容，提高经费保障实效。我认为，购买数字化产品或服务，为知识付费，可以使用基层事务费。

但要注意的是，如果使用基层事务费购买数字化产品或服务，应当加强由钱变物后的监管，由基层单位统一登记造册、集中妥善管理，防止因保管不善而出现资产流失、铺张浪费等问题。

记者：基层单位因公确需购买数字化产品或服务，要履行哪些手续？

童晓兵：去年，军委后勤保障部出台政策，调整规范了基层单位经费开支审批权限。各大单位可结合自身实际，在遵循军委统一制定的标准制度前提下，对本单位相关规定要求进行细化。以我们单位为例，在使用基层经费时，要由经办人根据基层党委（支部）审定的《经费开支计划》，组织实施采购，并取得正规合法的结算报销凭证，填制《基层经费结算报销单》，按规定权限审批后，送上级财务部门办理资金支付。

记者：您认为，有关工作是否仍有待进一步完善？

童晓兵：知识付费正在成为新的消费趋势，基层部队对此确实存在一定需求，而且不少官兵已经实际产生了消费行为，建议各单位认真对待，作出正确评估，合理确定开支内容。

另外，对通过知识付费购买的数字化资源，在管理上会面临一些新情况。比如，由于人员流动、岗位调整、单位整编等原因，可能造成数字化资源的流失。因此，需要引入全新管理理念，借助信息化手段，探索建立相关制度机制，提升数字化资源管理的科学性、实效性。

作为一线财务人员，我个人很期待上级有关部门对知识付费问题予以高度关注，出台指导意见，明确相关事宜，让基层单位依法依规、明明白白地用好这笔钱。