为部队备战打赢提供有力保障

□本报记者 廉颖婷

□本报通讯员 梁承武 李岸伟

近日，南部战区军事法院一支涉军维权“轻骑兵”在红土高原奔波忙碌，他们走进练兵备战一线、走访军地职能部门，解答法律问题、收集维权线索，推动解决困扰部队和官兵的揪心事、烦心事。

为维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，南部战区两级军事法院着眼尊崇军人、优待军属、服务主战，不断拓展新时代涉军维权工作广度深度，形成向练兵备战聚焦、向服务官兵用劲、向制度机制问效的工作格局。自2016年以来，两级军事法院先后协调六省（区）党委政府出台涉军维权规范性文件13个，累计处理涉军纠纷4300件次，提供法律咨询服务1万余人次，为部队和军人军属挽回或避免经济损失近10亿元。

突出“聚焦备战”

“太感谢了，如果不是你们，不知道训练场建设要拖到什么时候。”海军某部领导对解放军海口军事法院法官张凯说。

2017年，海军某部受命建设新型训练场地，但土地被附近村民采取建坟、植树等方式占用，部分村民多次聚众阻挠施工，同时还以土地登记违法为由提起诉讼，严重影响建设任务推进。

海口军事法院收到部队申请后，第一时间向海南省委政法委进行专题汇报，协调海南省高级人民法院依法指导督办案件。

为“一揽子”解决问题，海口军事法院派员深入乡村逐人逐户宣传国防法，引导村民关心支持国防建设。积极寻求党委政府帮助，解决村民实际困难，最终推动战备工程建设顺利进行。

“姓军为战，是军事法院的根本职能。为部队备战打赢提供有力保障，是涉军维权工作的首要任务。”据南部战区军事法院领导介绍，近年来，两级军事法院深入开展保护国防利益相关法律宣传和对策研究，协调处置破坏军事设施、侵占军用土地等各类案件100多件，一批影响战备训练、危害军事安全的棘手问题得到解决。

“这是我处理过案情最复杂、矛盾最突出、牵涉最广泛的案件。”回忆案件办理过程，解放军南宁军事法院法官鲁妍连说三个“最”字。

20世纪90年代，某部与地方人员梁某签订合同，约定联合开发军用土地，但梁某违反合同约定和军用土地使用规定，私自修建出售建筑，至停偿工作开始时，已建成写字楼、住宅等功能配套的社区。

“全面停止军队有偿服务是党中央、中央军委作出的重大决策，是保障部队集中精力抓建务战的战略举措，军事法院作为主责单位，必须把责任扛起来。”承办法官深入核查历史资料，走访当年承办人、知情人，收集固定证据，指导部队依法提起诉讼，最终圆满完成停偿任务。

经过南部战区两级军事法院努力，战区部队2686起停偿案件全部妥善办结。

坚持“一办到底”

南部战区军事法院承办法官吴文博讲述了海军某部战士张某的遭遇。2010年张某父母遭遇车祸，父亲当场死亡，母亲半身不遂，肇事方一直拖延不支付赔偿款。海军某部采取派人、去函等多种方式协助追索赔偿，但历时8年，问题始终未得到解决。

得知南部战区军事法院组织开展“服务备战打赢、关爱一线官兵”专项维权服务活动，海军某部发来维权协助函。南部战区军事法院派员赴山东滨州，向当地党委政府和人民法院反映情况，针对战士家庭条件困难，被执行人无可供执行财产的实际，为张某家人申请司法救助，协调当地政府为其哥哥安排工作。得知这一消息后，张某多年的郁结一扫而空。

“你保卫国家和人民，我们守护你和家人”，这是解放军广州军事法院《军人诉讼及维权服务指南》封面寄语，也是军事法院全体法官的庄重承诺。长期以来，他们坚持难题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

“太感谢了，没有你们的帮助，我们全家真不知怎么办。”中南大学湘雅医院病房内，因侵权纠纷陷入困境的军属刘某，收到解放军长沙军事法院送来的8000元法律援助救助金后，激动地说。这是该院依托涉军维权专项经费，给困难军属发放的第36笔救助金。

据长沙军事法院领导介绍，现行司法救助制度只有诉讼过程中的救助，诉讼后当事人的生活保障并不在救助范围。实践中，有的官兵家庭遭遇涉法问题负债累累，有的因交通事故失去亲人却索赔无望，还有的因意外致伤背负高额医疗费用。

“解决案件不算完，还要对受困军人军属尽力救助，减少官兵后顾之忧。”2017年7月，长沙军事法院协调湖南省司法厅和省军区政治工作局联合出台《湖南省军人军属法律援助工作实施办法》，明确规定“在军队涉军维权职能部门设立法律援助救助金。法律援助救助金从涉军维权专项经费中支出，对赔付不足或索赔不能的困难军人军属进行法援救助”。

5年来，长沙军事法院定期组织人员对维权案件进行回访，梳理整理军人军属困难问题，研究制定法律援助救助方案，先后救助困难军属48人，共计发放法律援助救助金25万元。

贯彻“守正创新”

3月11日，在解放军昆明军事法院的强力推动下，云南省召开省市县三级涉军维权工作电视电话会议，审议出台《云南省关于新时代维护国防利益和军人军属合法权益的实施意见》（以下简称《实施意见》），一项项创新举措让参会代表眼前一亮。

据昆明军事法院领导介绍，《实施意见》率先在全军范围专章规定战时涉军维权工作特殊程序，建立“先行受理，专人专办，特事快办，过程跟踪，必要时成立专班现地督促办理”的维权机制，既充分贯彻了中央文件“聚焦备战打仗”原则，又紧贴当前部队备战打仗现实需要，对提升打赢贡献率意义重大。

《实施意见》的出台，是南部战区两级军事法院坚持守正创新，全面提升涉军维权工作质效的注脚。

早在2016年，南部战区军事法院调整组建伊始，该院就积极推动南部战区召开六省（区）涉军维权工作第一次协作会议，出台《南部战区六省（区）涉军维权工作协作规定》，形成战区层面和省市县四级联动、军地互通的涉军维权工作协作格局。近年来，他们大力推进信息化建设，引入跨域立案、互联网法庭、法律服务机器人等高科技手段，实现涉军维权工作由“线下跑”向“网上办”转变。

“我一定忠实履行调解员职能，尽我所能化解矛盾纠纷。”接过聘书，武警某部政治教导员王圣标说。

2021年7月，海口军事法院联合海南省军区、省高级人民法院向12名现役军人和部队文职人员代表颁发聘书，聘请他们参加人民法院涉军案件的调解处理。

“他们既熟悉部队情况，又具备相关法律知识，是调解涉军案件的绝佳人选。”南部战区军事法院领导介绍，近年来，随着对纠纷解决效率的追求和个人隐私保护意识的增强，对一般普通纠纷，越来越多的军人军属倾向于通过调解方式解决，但熟悉部队情况的调解员却凤毛麟角，制约了涉军纠纷案件调解质效。

为此，南部战区军事法院深入走访调研、研究论证，开创了特邀调解员制度并进行推广。截至目前，南部战区两级军事法院在46个军队单位遴选了154名政治坚定、作风过硬、具有法律知识的现役军人和文职人员，作为特邀调解员。