4.5个工作日背后的“加减法”

■贾二兵 王日 叶海松 本报记者 李建文

空军研究院不断营造科技创新良好环境，激发科技人员创新活力动力。吕恩龙 摄

今年1月，中央军委办公厅印发了《关于进一步激发科技人员创新活力动力的若干措施》。其中规定：“保证科技人员直接从事科技工作的时间平均每周不少于4.5个工作日。”

4.5个工作日如何落实？如何让科研人员以“满格”状态干好这4.5个工作日？如何让这4.5个工作日的效能向战斗力聚焦？日前，记者来到空军研究院进行采访调研。

空军研究院按照上级有关文件精神，从落实“每周不少于4.5个工作日”的刚性要求入手，积极做好“加减法”，健全完善了一系列有利于科技创新的配套机制措施，着力营造科技创新的良好环境，激发科技人员创新活力动力。

时间上保证——

要想保证4.5天，就得在0.5天上下足功夫

“科技人员直接从事科技工作的时间平均每周不少于4.5个工作日，那么每周用于教育、管理、训练以及党团活动等日常性工作的时间只剩下0.5天。”该院政治工作处副主任王海岩坦率地说，“如果按照以前的工作思路运转，根本不好落实。”

时间都去哪儿了？

该院某所工程师陈彬强向记者“吐槽”：“过去，事务性工作繁多，常常要打断专业研究工作。一天下来，科研时间都被‘碎片化’了。”

科学研究不同于一般性工作，有其自身规律，科技人员需要有足够时间潜心做学问、搞研究，才能多出成果、出好成果。“其实，无论是教育管理，还是检查监督，都应该是为科研工作服务的，两者不应该存在互相‘抢时间’的矛盾问题。”王海岩说，“只要我们树立一切为科研的理念，就能落实好‘每周不少于4.5个工作日’的刚性要求。”

保障时间就是保护创新能力。记者了解到，为了能让科技人员潜心专注搞科研，该院下发了《关于充分保证科技工作时间的实施办法》（以下简称《办法》），通过统筹教育安排、压减行政事务等方式，力戒“五多”问题，确保科研时间。

“要想保证4.5天，就得在0.5天上下足功夫。”该院某所综合办公室主任李永刚说，新规定被科技人员点赞的同时，对指挥管理军官的要求更高了。

这些年，研究院指挥管理军官的人数本来就少，现在要统筹精简行政事务，需要做大量前置工作。他们的做法是，每周四晚把基层需要落实的工作“摘要”进行梳理，原文作为附件，周五上午一并下发各研究室。研究室收到通知后，当天下午统一组织学习。“把‘碎片化’的科研时间找回来，使之变得完整、连续、可控。”李永刚说。

这样的安排是否科学合理？该院党委考虑到，《办法》要与现行其他规定有效接轨。比如，他们根据《军队思想政治教育规定》中“科技人员的思想政治教育，一般结合党日活动，采取灵活方式、相对集中时间组织”的要求，建立“一课多讲、一会多题、一谈多效”机制。

这样的“减负”如何保证效果？就教育来说，受教对象年龄、层级跨度大，学历高、思维活跃，带来的挑战不小。

“力量统筹和方法创新，缺一不可。”该院一位负责教育工作的宣传干事，拿出院里3月下发的《年度教育实施方案》说，大课教育由院统筹组织，各单位主要负责经常性教育，无须制订本级方案，列出执行计划即可。此外，他们还探索了“三个课堂”教育模式——“精品教育”大课堂、“联合教育”大讲堂、“辨析讨论”微课堂，优化各层级教育资源利用，以达到最佳效果。

该院某所工程师李娜，对今年4月中旬的主题教育第一专题授课印象深刻：5名所政委同题备课，最终遴选出2人在院“精品教育”大课堂上讲授，这种授课确保了大课质量。不久前，她还与所里多名一线科研骨干登上微课堂讲台，分享执行重大任务的经验做法。

效率上提高——

给科研以外的工作做“减法”，给科研主业做“加法”

这是李娜最“轻松”的一次报账。

今年6月下旬，某项目负责人审签后，李娜把一笔1.2万元的经费支出报销单，交到了所管理保障处财务助理手中。“要是在以前，我至少还需要找5个人签字。”她开心地说，院里还将为所室配备科研助理，以后这种报销工作不用科技人员跑腿了，大家可以专心从事科研工作。

该院某所科研处参谋王博证实了这一情况：以往这种报销单在送到财务之前，分别要经过多人签字审批。而此次院里新下发的《优化科研经费报销审批流程实施办法》，赋予了项目负责人相应的报销审批权限。

“报销只是整个科技管理工作的‘冰山一角’。”李娜回忆说，比如科研工作中的一些合同，涉及多个复杂环节，所有流程下来最快也得70多天。

“不能让繁琐程序把科技人员的手脚捆死了，更不能把宝贵的时间浪费在科研报表和审批上。”该院党委认为，应该建立让科研人员把主要精力放在科研的保障体制，给科研以外的工作做“减法”，给科研主业做“加法”，真正发挥出4.5个工作日的最大效用。

如今，随着院里一些办法规定相继出台，运行机制开始运转顺畅。该院某所副所长刘利参与了部分办法的起草。他认为，以前课题组不能发挥全部效能，重要原因是“权责不统一”。新办法在党管科研的科学化、规范化框架内，充分保障了项目负责人的技术路线决定权、经费支配权和资源调度权。

拆除制度藩篱，才能破除思想障碍。从习惯把人才“管住”，到为人才“服务”，机关放权赋能，让创新引擎全力加速。

今年4月底，李娜接到一项科研任务，成果将用于某演训任务。作为项目负责人，她感受到了新办法带来的“推背感”。

根据办法规定中“要求3个月内完成的科研任务，可采用应急机制”的情形，李娜提出申请。结果这次走完全部流程，仅用时1个月。“那感觉，像是贴地飞行！”她激动地说，大家全身心投入到科研工作中，如今项目已经验证交付。

“只有坚持在政治上激励、待遇上保障、生活上关爱、管理上减压，营造出一切为科研服务的良好氛围，才能让科技人员全身心投入到科研工作中。”该院院长张延辉告诉记者，2018年，该院担负全军科研岗位绩效津贴发放试点工作，相关做法已写入军委机关下发的规范性文件。

“待遇只是一方面，良好的平台和浓厚的科研氛围才是干事创业的动力源泉。”毕业于北京大学信息科学专业的张慧娟博士，是该院某所工程师。去年，她成功入选中国科协“青年人才托举工程”。

“能够胜出，离不开院里探索形成的全周期、开放式、个性化的人才培养模式。”张慧娟说，“我的科研团队里有2位高级工程师，院里还专门指定知名专家陈志杰院士负责带教我。”

“院里设立名师带教机制，聘请相关领域知名专家对创新人才进行帮带指导。”该院政治工作处负责人力资源工作的干事李良泰说，他们鼓励各单位根据所室职能、衔接发展规划，为每名科技人员制订“一人一案”培养计划，形成各层级人才不断涌现的良性循环。

对青年科技人员来说，成长路上会迸发出很多“创新火花”，院里下发《自主创新科学基金实施办法》正是为此而来。该院质量成果处参谋何玉成说，该基金专门为40岁以下科技人员设立，金额小、周期短，重点支撑各种“创新点子”的初步验证。

“哪怕100个‘创新点子’有1个成功也行。这既可以对课题进行探索储备，也能够激发所有人的创新热情。”何玉成说。

方向上聚焦——

与备战打仗的关联度越高，项目的优先级就越高

今年年初，在研究课题申报阶段，该院某研究室副主任洪海龙明显感到，单位为战而研的导向树得更牢了：“每个拟申报项目都要讲清楚对接战斗力生成点在哪里，所里再根据其与备战打仗的关联度，对全部项目进行排序，区分优先级。”

“与备战打仗的关联度越高，项目的优先级就越高。”洪海龙说，“一般性的研制生产、技术开发要往后排。这些项目替代性强，地方也能做。作为军队科技人员，要始终用战场需求牵引技术研究。”

过去，该院曾有一些科技人员盯着“市场”搞科研。在深化国防和军队改革中，该院的职能被重新定位，结合部队更紧，融入战训更深，战场牵引成为创新的主导因素和最大动能。

“对军队科技人员来说，科研目标是保障战场打赢。”洪海龙说，“战场需要什么武器、需要什么技术，科研创新的‘指挥棒’就要指向哪里。特别是要瞄准一线部队需求，补齐战斗力短板，提升部队打赢现代战争的能力。”

去年以来，该院先后承担大项演训评估和技术支援保障任务近20项，累计派出科研骨干上百人，基本形成了“概念创新-仿真实验-实兵检验-效果评估-完善概念”的闭环链路，牵引先进技术加速运用到军事领域，转化为部队战斗力。

该院某研究室主任孙勇，去年作为空中投送与物流领域专家加入空军专家组，出国参加“国际军事比赛-2021”“航空飞镖”项目；该院某研究室工程师范梅梅，去年在参加某演训任务时，既验证了4项课题前期成果，又发现了后续攻关的重点；该院某研究室主任王恒，去年为参加空军“红剑”演习的红方指挥班子授课，得到部队的高度肯定……

“科研成果管不管用，官兵说了算。”洪海龙对记者说，迈开步子，多去部队走走，创新成果才能更好服务部队战斗力。

与时间赛跑。这些年，洪海龙的时间被工作挤满，不是在实验室加班搞科研，就是下部队调研。

有人问他：“‘白加黑’的拼劲源自哪里？”洪海龙坚定回答：“作为一名军队科技人员，必须时不我待、只争朝夕，努力为强军兴军作贡献。”