立起新时代营区营房新样子

■朱帅 本报记者 陈小菁 孙兴维

2018年5月，军委批准启动全军营区基地化标准化建设试点。经过数年实践探索，首批示范营区已建成。

在总结提炼试点经验成果基础上，军委办公厅印发了《关于推进营区基地化标准化建设的意见》，旨在重塑发展理念、重构布局体系、重立标准规范，为全面推开营区“两化”建设、加快塑造新时代营房的新样子，提供工作遵循和路径办法。

日前，就《关于推进营区基地化标准化建设的意见》，军委后勤保障部军事设施建设局有关负责人接受了本报记者采访。

记者：请介绍一下《意见》的主要内容。

负责人：《意见》主要明确开展营区基地化标准化建设的总体要求、工作任务和措施办法。构建基地化布局新体系，包括打造攻防兼备的作战基地、屯训一体的兵营基地、前推支撑的保障基地、区域统建的生活基地；走开标准化建设新路径，包括打通需求转化链路、规范营区规划设计、实现通用兼容、统筹新建改造；引入高科技发展新手段，包括运用“四新”成果、数字赋能、绿色建造等手段提升军事设施科技水平；推行专业型建管新模式，包括深化代建改革、建立导调机制、推进建管创新、优化管理质效；强化全链路监管新秩序，包括引导市场主体诚信参建、强化工程建设内控监督、加强军地结合部联合监管。

记者：“基地化”“标准化”分别指的是什么？

负责人：基地化，是指适应军队建设发展需要，坚持集中部署、集成建设、集约保障，强化平战结合、战训一体，突出功能齐全、共享共用，利用建、用、管、保方式提升综合保障能力，满足一定规模部队开展作战、训练、驻屯、集结等军事活动的建设管理模式。

标准化，是指按照需求牵引、规划主导、计划执行、项目管理、监督评价科学管理链路，紧紧围绕战法、训法、保法研究建法，形成建设、使用、管理、保障各项工作的标准体系，用于规范营区建设管理全过程的方法手段。

营区营房建设推行基地化标准化，但是不能狭义理解、照搬照抄、一成不变。一方面，标准化不是一个僵化“标尺”，建设理念、战技要求、指标定额、面积标准等需要标准化，但落到具体营区规划布局、营房建筑形式上，则应强调差异化，要围绕部队使命任务，因地制宜、科学设计，满足部队战备、训练、工作、生活等功能需求。

例如，高原部队营区，幅员辽阔，平时屯兵练兵、战时前出作战的特点鲜明，因此强调的是模块组团、集约集成，便于部队训练生活和应急出动。再例如，岛礁部队营区，土地资源有限，规划布局以点状分散式为主，就要更加注重综合防护设施建设。另一方面，不是所有的营区都适用基地化，例如医院、疗养院、科研机构，以及边海防哨所岗楼等，营区功能相对单一，主要通过连点成片、融入体系来发挥保障效能。

记者：新时代“两化”营区营房有哪些亮点？

负责人：聚焦在营战备，提升备战质量。通过建强指挥中枢、建实基层战备、建全保障支撑，发挥营区主战场、主阵地作用，提升部队战备水平。坚持战训一致，练就打赢本领。统筹调配训练资源，保障全员额参训、全过程精训、全天候能训，不出营区就能同时保障所有官兵专业基础和班组协同训练。着眼快速出动，优化流线布局。区分机关指挥流线、分队组训流线、全员全装出动流线，规划指挥办公楼、营连宿舍、装备库、训练场地、营区道路等基础设施，部队紧急出动时间大幅缩短。

突出动态兼容，拓展保障弹性。营连宿舍标准化设计、装备库房前瞻式建设、预留用地开放式使用、训练资源区域化共用，满足部队驻屯和装备发展需要。传承红色基因，培塑强军文化。营区政治文化着重重塑军史场馆体系、构筑军旅文化阵地、打造军营文化氛围，实现政治文化前移阵位、嵌进岗位、服务战位功效。

创新保障模式，提升服务质效。与部队转型和作风转变相适应，深化为兵服务、引入专业服务、拓展代理服务，调整配套设施提高官兵生活质量，深化融合服务为部队减负释能。在家属临时来队住房保障上，由5人周转1套调整为4人1套，每套建筑面积调整为60平方米，可满足二孩家庭居住，并配备必要的家具电器。

记者：新时代营区营房未来发展方向是什么？

负责人：由旅团部队向其他单位拓展。在前期试点基础上，集中力量研究院校、医院、小散远营区等推广模式，逐步构建形成门类齐全、科学完善的建设标准和设计图集，将“两化”建设的理念模式覆盖到全军所有类型部队，让更多部队享受到改革红利。

由营区新建向既有营区升级拓展。按照“体系建、建体系，宜大则大、宜小则小”的思路，重点强化战训功能，完善指挥作业场所、网信设施、专修室、体训馆、文化礼仪等设施条件，提高营区设施保障功能和技术水平。推行公寓住房综合整治、区域统建统管和室内标准化装修，发展军士保障性租赁住房，提升官兵的幸福感、获得感。

由以建为主向建管结合拓展。紧紧围绕支撑“四个秩序”，强化后勤科学管理，一体推进建用管保，结合平时演训任务，锤炼部队实战化保障能力，做到随时能出动、随时能保障。

由平时建向战时保拓展。坚持战建备一体推进，以战法牵引训法、保法、建法，着力破解短板弱项，加大一线机场、军港等基础设施保障容量，试点建设新一代边防哨所，加快推进一线保障设施建设。