在法治轨道上行稳致远

■本报记者 邹琪 段金泉

写在前面

一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。

回首2021年，随着中国特色军事法治体系日渐完善，国防和军队建设法治化水平不断提高，全军部队认真贯彻落实习主席和中央军委战略部署，贯彻依法治军战略，构建中国特色军事法治体系，加快治军方式根本性转变，法治精神、法治理念深入人心，全军官兵信仰法治、坚守法治，为实现中国梦强军梦提供了强有力保证。

这一年来，我们聚焦依法治军从严治军主题，紧跟部队中心工作，深入基层，贴近官兵，围绕部队严格按纲施训、切实纠治“五多”、开展安全保密教育、正规部队秩序等内容，持续关注军地各级依法维护军队及军人、军属合法权益的典型案例，推进各项优抚政策落实等话题，持续开展深入报道。我们欣喜地看到，各级不断强化法治信仰和法治思维，严格按照法定职责权限抓好工作，在全军形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

征途如虹，任重道远。踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程，部队各级要坚决贯彻落实依法治军从严治军要求，用法治精神培塑优良作风，把法治理念转化为行为自觉，确保各项工作在法治轨道上运行，不断把新时代强军事业推向前进。

亮点扫描 按纲施训

遵循法规练出战斗力

强军必兴训，兴训必依法，依法必从严，这是亘古不变的治军铁律。

2021年1月，习主席签署中央军委2021年1号命令，向全军发布开训动员令，要求深化依法治训，推进训练管理变革，强化训练规划计划统筹，完善训练法规标准，创新训练内容方法，严格按纲施训，加强和改进训练监察，健全训练考核评估，抓好训练安全防控，实现严格训练、科学训练、安全训练相统一。

随着军事训练全面展开，各部队落实依法治训从严治训要求，严格按纲施训，依照各项法规制度抓训练，努力端正训练作风，从难从严开展实战化演训，锤炼过硬打赢本领。海军航空兵某旅精准对表新大纲要求，坚持以战领训，把训练标准细化到每一套动作、每一个战位、每一名人员，对训练中出现的与实战实训标准不符的现象进行纠治；陆军某旅坚决纠治训练中不按规定、层层加码、“拔苗助长”等现象，总结训练方式方法，提升科学组训施训的能力水平，循序渐进稳扎稳打，训练水平逐步提高，练兵氛围日益浓厚。野外驻训是提高部队战斗力的重要途径，但在组训过程中，个别单位存在怕出事、保安全等思想误区，险难课目偏训漏训、随意降低训练标准等问题时有发生。各部队抓住野外驻训这一时机，坚持实战化标准，端正训风演风考风，纠治与军事训练大纲等法规制度不符的做法，推进依法治训按纲施训要求落到实处。

各部队根据相关法规，加强和改进训练监督，健全训练考核评估，切实让制度发力，使铁纪生威。新疆军区某团按照军事训练大纲要求，加强训练监督，坚决纠治训练走过场、考核耍小聪明等问题，帮助官兵牢固树立练为战的理念；火箭军某团对训风不严、考风不实的单位和责任人，采取通报批评、建档记录、年底评先评优“一票否决”等方式，严肃追责，牢固立起战斗力标准。

为健全完善训练考核评估机制，各部队充分发挥风气监督员的作用，坚决纠治训风考风不实的问题。偏训漏训、训练走过场、降低训练标准……一些训练与实战标准不符的问题得到有效纠治，部队战斗力水平稳步提升。

亮点扫描 为基层减负

从严从实纠治“五多”问题

中央军委印发《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》以来，各级持续把解决“五多”问题作为突破口，作为推进依法治军的“立信之木”，从思想理念、体制机制、方式方法上破立并举，以创新的思路拿出整治措施。今年，各部队严格控制召开会议、下发文电、派遣工作组、检查考核等活动的数量，不断提高工作指导的科学性和实效性，为基层减负工作取得显著成效。

随着时间推移，工作实践中，有的基层单位新问题、新现象又有冒头：红头文件得到有效规范，“白头文件”“隐形文电”等却以不同形式出现；组织开展学习教育重名次不注重实效，使基层官兵忙于“刷课”应付；开展检查考核重排名通报、责任追究，轻及时帮带、解决困难；随意扩大会议规模，一些与基层关系不大的会议也要求官兵“陪会”；工作缺乏统筹，反复向基层索要各种信息数据，等等。

紧盯这些新老“五多”问题，各部队严格按照条令条例和《军队基层建设纲要》要求，鲜明立起战斗力导向，拿出新举措新办法，推动基层一切工作向备战打仗聚焦。海军某基地不断强化党委机关人员服务基层、依法依规指导帮建基层的意识，引导机关改变工作运行模式，加强科学规划与统筹，规范机关督导检查工作标准，要求督导检查既是“体检”查问题，更要“开方”促改进，积极主动帮助基层解决问题、减轻负担；陆军某旅积极为基层做“减法”，砍掉与战斗力联系不紧密的各类评比竞赛和文化活动，叫停“迎检式”笔记，把官兵从繁重的事务性工作中解脱出来，真正集中精力练兵备战。

2021年，各级弘扬求真务实精神，拿出真担当、硬措施、实动作，以“钉钉子”精神，依法依规纠治“五多”老问题、新表现，切实减轻基层负担，法治信仰、法治思维日益深入人心。各级严格按照法定职责权限履职用权，基层官兵逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和行为自觉，工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法的风气逐渐形成。

亮点扫描 安全保密工作

打好网络安全主动仗

保密就是保战斗力，保密就是保打赢。长期以来，安全保密一直是军营密切关注的话题。

互联网进入军营，为官兵学习工作生活提供了便利。但是，伴随而来的各类网络骗局花样繁多，方式更为隐蔽，辨识难度增加，给部队安全保密工作带来新的风险与挑战。今年，各部队深入分析形势，研究把握信息网络时代的特点规律，通过组织普法宣讲、举办专业知识讲座、进行警示教育等形式，引导官兵依法依规上网，强化网络安全意识。

在2021年军营网络安全宣传周活动中，各部队围绕“文明上网安全用网依法治网，共建共享清朗涉军网络环境”主题，开展丰富多彩的活动。空军某部在强军网策划推出网络安全知识在线闯关竞答系统，助力广大官兵学习网络安全知识，提升网络安全防护技能；武警某部策划推出系列微电影，运用生动活泼的网络传播方式，警示青年官兵上网冲浪要提高警惕；联勤保障部队某部制作网络安全系列微课，语言幽默、内容丰富，围绕各类常见问题展开辨析，官兵网络安全观念更加牢固……

为杜绝网赌网贷和违规网络交往等问题，各级加强对官兵上网情况的常态化检查监督，及时发现问题苗头，采取有效措施消除风险隐患。各部队常态化开展安全保密教育，健全教育管理措施，创新管理模式，引导官兵科学识网、正确用网、依规上网，不断提升网络政治素养、文明素养、法治素养和安全素养。

根据工作特点、驻训实际等情况，依法破解保密工作现实矛盾和深层问题，使安全保密工作更有针对性实效性。某部组织官兵学习文件加密管理系统、军网安全防护终端等软件使用方法，开展涉密计算机清理整顿，对军营内部网络安全问题进行监督整改；西藏军区某部规范野外驻训期间涉密文件安全管理，对文件收发、存放、销毁等方面做出细化要求，确保安全保密工作万无一失。

通过扎实开展安全保密教育，严格落实各项安全保密制度，广大官兵将安全保密相关法规牢记于心、落实于行，安全防范意识和明辨是非能力得到提升。

亮点扫描 提升军人荣誉感

依法维护官兵合法权益

今年，《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国兵役法（修订）》等法律法规相继施行，《军队人员婚姻管理若干规定》《军队疗养工作暂行规定》《军人及军队相关人员医疗待遇保障暂行规定》接连出台，一系列涉及军人军属权益保障相关的法律法规，为保障军人权益提供更明确、更完善的法律支撑，使军人军属各项优待保障和正当权益有法可依，极大地鼓舞了军心士气。

《关于加强军地检察机关公益诉讼协作工作的意见》发布一年多来，军地检察机关积极履行公益诉讼职能，发挥协作优势，加大对涉军公益诉讼案件的办理力度，为维护国防和军事利益提供有力的法治保障，一大批涉及破坏国防设施、侵占军用土地、侵犯军人权益、损害英烈荣誉及纪念设施的案件得以办理，涉军维权公益诉讼取得可喜成效。

这一年，各地机场、车站、码头，军人依法优先标识十分醒目，军人候车区域设置规范，各级军地检察机关持续开展维护军人依法优先权益公益诉讼专项行动，官兵出行得到优先保障；这一年，各地落实相关法规要求，对英烈纪念设施进行维护修缮，对“辣笔小球”等侮辱诋毁英烈的行为严厉惩处，在全社会形成崇尚英烈的浓厚氛围；这一年，部队各级通过军地携手合作、军内跨区合作等方式，解决官兵及家人的各类涉法涉诉问题，急官兵之所急，解官兵之所忧，把涉军维权服务工作作为暖心工程落实到位，助力官兵心无旁骛投入练兵备战。

士众一，则军心结。贯彻落实“让军人成为全社会尊崇的职业”的决策部署，维护官兵权益的法规政策相继出台，强化了全社会对军人职业的价值认同，推动形成尊崇优待军人军属的浓厚社会氛围，使广大官兵能够不为后路担心、不为后院分心、不为后代忧心，全心全意聚力备战打仗，凝聚起强国强军的强大正能量。