基层减负要科学统筹

■程童辛

为基层减负，一直是官兵关注的热点话题。近年来，在各级的持续推动下，减负工作取得明显成效，基层建设有声有色。但也有个别单位对科学统筹、依法减负的规定要求理解不深刻，末端落实不到位，导致基层官兵有时感到“减负年年抓，仍然天天忙”“打仗的事是真在抓，与打仗无关的事减得仍不够” ……

剖析基层减负不彻底不到位的原因，有机关统筹的问题，也有基层执行的问题，归根结底还是各级谋划开展工作没有自觉与“法”接轨。有的落实法规搞变通、工作统筹不科学，导致因“乱”而忙，工作中不严格落实法规制度，出现疏漏就容易反复折腾；有的对法规精神解读不当，盲目拔高标准，导致因“严”而忙；有时要求件件出精品、样样出成绩，不考虑基层的实际承受能力；有的法规学习不够深入、职责范围模糊，该拍板不拍板、该明确不明确，把一些例行性、一般性的工作拖成了“突击工作”；有的对法规掌握不够精准、好钢没用在刀刃上，如花费过多时间研究蒙眼拆装枪支、无千斤顶更换轮胎等非大纲课目，与战场对接度不高……这些问题现象，无形中增加了基层负担，影响了战斗力建设。

为基层减负，根本的是严格落实各项法规制度，下大力砍掉与战斗力关系不大的冗余事、影响官兵心思精力的繁琐事。要强化法治思维，转变依靠行政手段解决问题的思维模式，从法纪视角观察判断问题，遇到矛盾问题自觉用“法”破解。通过面对面等方式，掌握真实情况，及时做好针对性工作，以法治手段协调沟通解决问题。

“上面千条线，下面一根针。”为基层减负，减的是额外负担和干扰羁绊，除掉的是脱离中心工作的虚耗空转。要常态学习政策法规，克服惯性思维和习惯动作，按照条令条例和规章制度抓建管理部队，自觉清理隐形变异的土政策土规定，提高基层自主抓建能力，把与战斗力关系不大的包袱卸下来，让官兵把精力集中到练兵备战上来。

为基层减负，基本的要求是按章办事、依法抓建。各级部署开展工作时，要自觉以“法”统揽，严格按法规制度教育管理部队、改进工作指导，围绕战斗力建设，重点关注官兵急难愁盼，解决人力物力空耗等问题。检查考评工作自觉用“法”衡量，一把尺子量长短，一个标准量高低，既不盲目拔高，也不人为降低，确保真正评出战斗力，真正评出部队建设水平。

（作者单位：31655部队）