拿来就能用 照着就能做

■任刚 本报记者 路波波

11月29日，宁夏石嘴山市围绕动员支前、城市防空等课题开展国防动员综合演练。演练保交护路与抢修保通等课目时，指挥员从方案库中调取成熟预案，根据现场实际快速依案处置，动员质效大大提高。这是宁夏军区以实战任务为牵引持续修订完善应急应战方案带来的可喜变化。

“国防动员对象包括现役、民兵、国动委专业队伍和普通群众等，各类应急应战方案涉及要素、种类、数量多，且不断动态变化，立案修案难度大。”该军区领导介绍，今年年初，他们调研发现，一些单位的方案数据与辖区动员潜力不符，还有一些方案存在作战场景构设简单、敌情对象指向不明、对策方案偏离实战等问题。

“实案不实，应急应战就要吃大亏。”在该军区党委议战议训会上，党委一班人分析，近两年，新能源、新材料、大数据、人工智能等新兴领域飞速发展，无人机、气象水文等新质动员力量不断入列，动员模式发生了很大变化，各类应急应战方案只有与时俱进才能发挥战斗力。

针对这一情况，该军区系统梳理汇总辖区内最新灾情、民社情、兵要地志等基础数据，对交通枢纽、战略能源通道等重要目标进行勘察核实，并组织核查新域新质动员领域潜力数据。他们在现有方案基础上，结合潜力摸排情况逐个方案过筛子、查缺补漏，初步建立种类齐全的应急应战方案体系。

中宁县人武部根据黄河防汛最新动态，修订完善了民兵防汛抗洪方案。今年，黄河途经中宁段平均流速仅为1300米每秒，远低于去年的3700米每秒。他们走访应急管理等部门，建立信息共享机制，核查近5年黄河沿线气象水文数据，对黄河水位、流速进行动态监测，做到有备无患。

“既要精准立案，也要实战研案。”该军区领导介绍，立案之后，他们结合今年参加的5次重大演训活动，5次补充完善方案，并依据新修订方案开展实案化训练，形成以案促练、以练修案的闭合回路。

以往，各级方案主要由本级自行修订，今年则由军区、军分区和人武部三级一起修订，并结合重大演训活动请各级指挥员和地方专业人员建言献策，促进方案更加全面实用。

今年9月，在参加战区指挥所演习时，该军区同步组织市、县两级指挥员开展“卫宁-2021”国防动员演练，研判情况并征求辖区驻军部队意见建议，修订完善军区本级国防动员主案和政治工作、保障工作等分案。

演练中，该自治区网信办干事靳国亮发现，政治工作方案中涉及辖区内政务融媒体等数据保鲜度不够。他现场对接市县宣传、网信等部门，摸排掌握辖区内网络媒体潜力数据，和军区相关负责人一起充实更新相关方案。

方案是否管用实用，还需经过实践检验。随着新冠肺炎疫情防控常态化，他们联合相关部门修订了公共卫生事件防控应急预案。今年10月下旬，宁夏出现新冠肺炎疫情，银川警备区、吴忠军分区启动预案，第一时间组织多支基干民兵分队遂行疫情防控任务。

其中，银川市兴庆区100余名民兵分布在20余个点位，教育管理难度较大。他们依据政治工作分案，成立任务民兵分队临时党支部、划分党小组，通过微信群、掌上APP等开展思想政治教育，激发民兵高标准完成任务的热情。兴庆区人武部政委叶力宁深有感触地说：“以前总感觉方案没用，现在依案抓抗疫中的政治工作，事半功倍，为圆满完成任务提供了思想保证。”

5次实战演练修案，1次依案抗疫实践，该军区修订完善了军区、军分区、人武部三级百余份应急应战和战备方案，建立了“拿来就能用、照着就能做”的方案库。各级指挥员在遂行应急应战任务中尝到了甜头，进一步增强了以实战化标准修案领训抓建的意识。

12月以来，该军区结合年度工作总结，组织5地市开展实战化演练考核，进一步优化完善方案，筹划新年度战备训练工作。