千斤重担人人挑 个个肩上有指标

■韩树峰 刘辉 本报记者 贾勇

日前，记者从全国国防动员潜力统计调查培训会上获悉，在2020年动员潜力统计调查年度考评和重点潜力单位数量排名中，山东省国动委均名列榜首。

“‘两个第一’的优异成绩，源于军地双方形成的强大合力。”山东省军区领导介绍说，他们紧紧围绕动员潜力统计调查“军队牵头、政府主体、全民责任”的特点规律排兵布阵，把军地“两股绳”拧成“一股劲”，推动工作渐入佳境。

军地联席会议解难题——

“软指标”变成“硬杠杠”

“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”是国防动员工作的基本原则，也是动员潜力调查的基本原则。从提报需求到落实需求，横跨军地两大系统，如何保证双方同频共振、同向发力？实践探索中，山东省军区找到一个办法——适时组织召开军地联席会议。

“根据需要召开军地联席会议，协调解决有关国防事务的问题，是《中华人民共和国国防法》对地方各级政府和驻地军事机关提出的明确要求。”该省军区动员局领导介绍说，近年来，他们通过组织召开军地联席会议，使动员潜力统计调查中的不少问题迎刃而解。

有的政府工作人员对国防法规不熟悉，军地双方便把组织召开联席会议的过程变成宣传国防法规的过程。“从法律规定上看，潜力统计调查不是一项可有可无的工作，而是一项必须抓好的国防动员基础工程。”省科技厅工作人员王兆亮告诉记者，该厅按照依法行政的要求，将潜力统计调查工作摆上位、自觉抓。像该厅一样，许多省直部门都把这项工作纳入年度工作安排。

《中华人民共和国国防动员法》对地方统计部门在潜力统计调查中的职责作出明确规定，联席会议依法给统计部门压担子。记者看到，在2020年任务分工中，统计部门负责提供的数据多达16类，2021年达到20类以上。联席会议还安排相关省直单位提供4万余家高新技术企业、民用运力单位等潜力信息，做到“千斤重担人人挑，个个肩上有指标”。

按照“力求精准、提高效率”的原则，军地双方将相关潜力采集指标，分解至33个省直部门和16个地市，细化成100余个具体任务清单，基本做到“专业数据由专业人员采集”。近年来，该省上报的动员潜力规模不断扩大，错情率不断降低。

军地双方还通过联席会议强化各类人员责任。对于完成任务又快又好的，表扬到个人；对于敷衍塞责的，除当面提出批评外，还将相关情况通报到所在单位。

据省政府办公厅领导介绍，早在2019年10月，联席会议就研究制定了《山东省国防动员潜力统计调查暂行办法》，不仅规范了工作流程，而且将各单位完成任务情况纳入年度绩效考评范畴，把“软指标”变成了“硬杠杠”。

搭乘“数字政府”快车——

拓宽引接信息渠道

潜力资源蕴藏于民间，平时受政府管辖。要想做好潜力统计调查工作，就要密切关注政府部门信息化建设动态，不断拓宽潜力数据来源渠道。

2019年3月，山东省政府印发《2019年至2022年“数字政府”建设规划》，这让省军区动员局相关人员眼前一亮：构建跨层级、跨领域的全省一体化政务服务平台，对于采集各行各业的潜力数据而言，是一个千载难逢的良好契机。

由于见势早、行动快、善协调，省军区“借梯上楼”的方案得以如期落实：目前，依托一体化政务服务平台创建的“国防动员主题信息资源库”已开始运行，军事机关提报需求、相关部门推送数据的机制初步建立。据估算，该省今年潜力统计调查30%以上的任务量，可借助资源库完成。

“近年来，地方政府信息化建设步伐加快，只有主动找载体、靠上去做工作，才能让潜力统计调查质量随地方政府信息化建设水涨船高。”山东省军区动员局领导介绍说，他们与省大数据局、多所高新技术企业建立起协作机制，为搭乘地方信息化建设的“顺风车”打下了基础。

去年，上级要求山东省军区确定一批重点潜力单位。“重点潜力是战时最先动员、最早保障战场的优质资源，其信息必须实时更新。”该省军区动员局参谋孙学栋告诉记者，他们秉持“重点就要看重”的理念，与12个相关部门设立点对点热线，将各类专业救援、人防低空预警等信息系统引接至省军区机关，实时获取气象、水情、交通等各类动态信息，实现对重点潜力信息动态“保鲜”。

“一开始与各单位对接时，心里还没有底，毕竟数据壁垒尚未完全破除。”回顾这段经历，孙学栋不无感触地说，得益于全民国防建设的大好环境，各单位对国防动员工作的支持力度越来越大，关键是要把法规政策宣传到位，把工作协调到位。

军地领导牵头核查——

滤掉数据的“水分杂质”

虽然已经过去8个多月，但山东省交战办工作人员刘笃超仍对2020年的那次潜力数据现地核查记忆犹新：在省政府和省军区领导带领下，核查组召集党政军民各方力量，现场“解剖麻雀”，研究破解潜力数据核查中的矛盾难题。

俗话说：“编筐编篓，难在收口。”数据核查就是潜力统计调查中的“收口”环节，这个环节抓不好，潜力统计调查工作只能算是“半成品”，甚至是“危险品”：如果错误数据较多，不但不能辅助决策，而且还会误导决策、贻误战机。

然而，潜力数据体量庞大，将其中的“水分杂质”全部剔除绝非易事。潜力统计调查队伍数量有限，而且基本上为兼职人员，面对艰巨繁重的核查任务，不少人面露难色。

领导层的重视程度决定了基层工作的落实力度。数据核查中，军地双方成立高规格的核查小组，省政府、省军区领导走上核查一线，调动各方积极性，着力推动数据核查工作走深走实。

既要力度大，又要方法活。军地双方还根据“一项动员潜力涉及几家单位”的实际情况，采取部门交叉、异地互审的方式，多次组织全省潜力数据集中会审，拉出问题清单，逐条逐项整改。比如，由省海事局审核交战部门提供船舶数据，由工业和信息化厅审核药品监督局提供医疗企业数据。

“这样既能互相验证数据的准确度，又能补充完善相关指标要素。”省国动委领导介绍说，2020年山东省国动委上报动员潜力数据规模较2019年增加37%，错情率控制在0.01%以下；今年要继续凝聚军地合力，努力再创佳绩。