依法指导激发基层自建活力

■苏新波

基层是部队全部工作和战斗力的基础。《军队基层建设纲要》明确规定，党委机关应当结合实际搞好基层建设分类指导，把领导、指导和帮建的着力点放在提高基层自建能力上。然而现实中，个别党委机关指导帮建基层还存在职责不清、统得过死、一竿子插到底等现象，如果不及时纠治，会制约基层自主抓建的积极性、创造性。

依法指导，按级负责，主动放权，才能激发基层活力。“放权”说起来容易，做起来往往很难。个别党委机关对基层不放心不放手，在指导帮建中大包大揽，表面上看似乎很给力，实则越俎代庖，干了不该干的工作，影响了基层自主抓建。《纲要》明确了党委机关依法抓建基层“十个不得”和基层自主抓建的基本权利，以法规的形式还权基层，为基层解压减负。各级党委机关要按照法定职责权限抓好工作，实行按级负责，充分发挥基层主观能动性和创造性，放手让基层全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，形成顺畅高效的抓建基层工作格局。

官兵常讲，“给钱给物，不如给个好支部”，组织坚强是抓好自主建设的关键。营一级“上承机关、下接连队”，属于基层又领导基层，既是抓建主体又是自建主力，必须扭住不放。党委机关要盯着前沿、铆在一线，抓基层建设的关键部位、强基层发展的“中坚力量”。要摸清基层党支部建设的底数，加强培训指导、挂钩帮带，到一线指挥、到一线督导、到一线帮带，引导基层转变建设理念，破除“盯着上级”的迎合心理、“围着机关”的被动思维、“等着通知”的惰性思想，围绕工作制度落实、重大任务执行等，发挥好统领思想、统筹规划、统合资源的作用，激活基层建设一池春水。

随着依法治军、从严治军的深入推进，党委机关改进工作作风，依法指导、服务基层的意识大大提升，影响基层自主建设的显性问题明显减少，但临时工作安排过满、矛盾困难解决不彻底等隐性问题还没有完全解决。基层自主建设搞得好不好，关键在党委机关依法指导是否到位。因此，各级党委机关要严格落实《纲要》等法规制度，大力纠治形式主义、官僚主义，围绕影响基层发展的瓶颈问题，以务实作风统筹推进、标本兼治，通过上下齐心、同向发力，实现基层自建能力的水涨船高。

（作者单位：32126部队）