将动员潜力转化为胜战实力

■何仁学

作为动员力生成的一项基础性工作，国防动员需求提报对接工作是事关动员潜力向胜战实力转化的大事，等不得、慢不得、拖不得，必须以强烈的使命感、责任感抓紧抓实抓好。

当前，加紧推进军事斗争准备，持续加强国防动员实战化建设，亟须构建与新体制相适应、符合信息化战争精确动员要求的对接体系。然而，承平日久，一些单位和个人认识不足，责任感、紧迫感有所弱化；一些地方和部门还存在机制不健全、主体不明确、需求提报不规范、需求对接落实难等问题。

适应新体制新要求，需要通过动员需求提报对接，真正建立主体明确、职责明晰、渠道顺畅的需求提报对接组织领导体系，军队内部构建各级动员需求提报审核机构，地方构建相应动员需求落实机构，切实弄清潜力在哪里、部队需要什么、责任谁来落实等基本问题，科学制定作战和动员方案。

军地密切协作。动员需求落地，需要军地各方协调一致、密切配合、攥指成拳、形成合力。军兵种部队担起提报主体责任，专人负责，定期梳理需求，及时论证提报；省军区系统担起协调责任，牵头协调制定法规制度，完善需求目录清单，准确掌握潜力底数，主动问需部队，搞好需求对接，区分下发任务，抓好督导评估；地方政府注重在经济社会建设中贯彻国防要求，积极落实动员需求，主动攻坚克难，高标准完成动员任务。同时，创新利用现代化技术手段，加快推进“智慧动员”系统建设，形成军地通用标准和共享平台，实现供需双方同一平台操作、对接落实“一网打尽”。

规范组织实施。准确把握军队与政府之间的关系，划清权责边界，区分职责任务。军兵种部队要归口管理、统一提报，防止多头提、重复提；省军区系统作为需求提报的接受方和军地之间的衔接方，汇总需求、比对潜力，形成任务清单下达执行；地方政府要依照清单，逐项抓好落实，及时反馈情况。同时，尽快改变传统粗放型提报做法，实现需求提报对接精细化、规范化。

健全落实机制。把需求提报对接作为军队与政府常态化工作的一项重要内容，平时结合制定方案定期组织，必要时结合执行应急任务、处置突发事件、组织重大演训活动临机组织，战时或紧急情况随时组织。政府在编制经济社会发展规划、审批大项基础设施建设时，主动向军事机关通报情况、征求意见；军兵种部队组织重大演训活动，提前向省军区系统、地方政府通报情况；省军区系统及时将地方建设项目安排、部队动员需求，分别向部队、地方通报，必要时将潜力数据与任务部队共享。坚持日常工作定期协商、专项工作专题协商、随机事务临机协商机制，注重检查评估，督导落实需求，发现问题及时整改。

“苟欲弭兵，莫如备兵。”军地各级应以随时准备打仗的姿态，统筹好经济建设和国防建设，切实把动员需求提报对接工作做实做细，切实将动员潜力转化为胜战实力。