用法规制度纠治“五多”

■张光轩  王昭廷  本报记者  宋子洵

近年来，随着反“四风”改作风深入推进，“五多”问题得到较好遏制，为基层减负取得明显成效，但也要清醒认识到，冰冻三尺非一日之寒，破冰之旅绝非一日之功。个别单位受惯性思维和固有模式的影响，部门之间缺乏统筹、各自为政的现象还未得到根本纠治，容易干扰基层正常秩序，对部队练兵备战工作造成不利影响。

“五多”问题主要根子在各级机关，纠治关键是要解决好统的“源头”。部队各级要按照《军队基层建设纲要》要求，转变指导帮建方式，真正通过加强对各项工作的科学筹划，把上面“千条线”拧成“一股绳”，穿好基层这“一根针”，形成顺畅高效的抓基层工作格局，把为基层减负的工作落到实处，真正让官兵把心思和精力聚焦到练兵备战上来。

动态统筹管住政出多门

明明已经批准连队对教育课时间进行调整，但机关检查工作时却还是参照原教育计划，对连队教育课落实情况进行评价。想起那次被机关通报批评的事，北部战区陆军某旅坦克六连指导员李杨至今还有些郁闷。

部队野外驻训后，实弹射击任务量增加，因训练场地受限，各连需轮流组织实施。那次，六连实弹射击训练与当周的教育课时间“撞车”。按照旅里规定，李杨与连长陈强研究连队下周训练内容后，决定将教育课调整至下周，向上级报告情况后得到批准。

可是临近周末时，连队接到通知，上级要对基层教案进行检查。本打算全力组织实弹射击训练的李指导员只能匆忙抽身，转头加班准备迎检教案。仓促准备的教案，因为质量不高被通报批评。

六连的经历，其他单位也似曾相识。一次驻训，有关部门经审批要求装步三连承担搭设野营村遮阳网的任务。时间紧、任务重，连长林博洋只能带领几名官兵利用早操、体能训练等时间抢进度。可在那段时间的训练情况检查中，连队却因“参加体能训练人数不够”受到批评。一边要求完成公差任务，一边要求全员参训，该连官兵感到有些委屈。

接下来的机关基层双向讲评会上，类似困惑成为基层反映强烈的问题，引起了旅党委的重视。该旅调研发现，当前困扰基层的“五多”问题，大都是由于部门之间、科室之间沟通协调不到位、开展工作各顾各造成的。机关各部门工作虽然要求必须进行统筹，但有时工作忙起来，还是会出现统筹不科学不到位等问题。流于形式的统筹，容易导致工作“撞车”，让基层“按下葫芦起来瓢”。

了解情况后，该旅从改进工作模式入手，对照年度工作计划安排，梳理制订旅营连三级经常性基础性工作明细表，明确日、周、月经常性工作与季度、半年、全年重点任务，推行“党委统一谋划、部门统一部署、科室统一协调”的工作制度，利用月办公会、周交班会等时机，根据工作任务、基层实情等进行动态统筹，最终由机关汇总下发周工作任务表。他们还强化联合值班室功能，对行政会议、教育管理、公差勤务进行规范监督，防止出现私叫公差、私派任务等现象，督导计划刚性落实。

机关强统筹，基层添活力。在刚刚结束的装步分队战斗射击考核中，装步三连获得总评优秀的好成绩。林连长深有感触地说，现在机关部署落实各项工作都经过精心统筹，开展工作都会考虑基层实际情况，官兵练兵备战的精力更集中、劲头更足。

官兵感言

北部战区陆军某旅组织科科长洪超：上面千条线，下面一根针；上面千把锤，下面一颗钉。党委机关发出的每一条指令、安排的每一项工作，最终的落脚点都在基层，都需要基层官兵去完成。如果机关各部门之间统筹不力，势必会政出多门，造成工作交织冲突，让基层官兵无所适从、疲于应对。纠治“五多”，首要的是扭转党委机关的惯性思维，找准角色定位，着眼担负任务、基层实情及时“开方”，建立机关统一协调机制，统一规划任务，从源头减少忙乱，提升指导服务基层质效。

数据共享减少反复填表

“旅里的数据互通机制变统计为核准，现在总算不需要反复填报信息了。”近日，北部战区陆军某旅作战支援营文书黄松松在接到上报政治实力的通知后，迅速组织官兵落实相关要求。与以往不同的是，这次信息收集只需要官兵对自己的信息进行核准调整，因此很快便顺利完成了任务。

以往向机关上报信息数据，黄松松常会挠头。就拿官兵个人信息来说，核发差旅费需要统计，办保障卡时要上报，办理子女保教费还要上报，同样的信息数据有时短时间内要反复统计好几次。

记者采访了解到，机关各业务科室很多工作需要核实官兵信息，不同科室虽然所办事项不同，但统计内容多有重复。基层连队为了防止官兵个人信息变动影响到切身利益，每次统计上报信息都要组织官兵反复进行填写核对。如此一来，每次统计工作都会耗费大量精力，但很多内容只是重复填报、反复上报。

旅领导了解情况后感到，开展类似工作时，机关各部门各自为战，看似认真负责，实际上也是统筹缺乏科学性的具体表现。以这段经历为契机，他们在严守保密规定基础上建立数据互通共享机制，将官兵个人及家属基本信息、连队基本情况、装备信息等常用数据录入数据库，机关各部门根据工作需要补充收集录入，而后上传至旅文电系统，机关科室、基层营连按照保密规定下载使用。同时，在营连分别建立相关数据库，定期更新信息并逐级上报，以便及时调用，实现用科学统筹删减重复工作，用数据“跑腿”代替官兵跑腿。

科学进行信息统筹，不仅减少了各类报表统计上报次数，更有益于减少其他工作空转虚耗。前不久，旅装备维修科到合成四营巡修装备，文书董杰只提供了装备编号，机关人员便提前从装备数据库中获取了对应的装备信息，高效便捷地定位装备性能状态，巡修效率得到大幅提升。

官兵感言

北部战区陆军某旅合成二营教导员董明：信息统计工作作为掌握基层官兵情况的动态依据，必不可少，但同样的数据反复报、多头报、年年报，甚至成为“经常性工作”，只会加重基层负担。当前，诸如此类的“五多”现象还不同程度存在。发现问题是前提，解决问题看担当，各部门之间只有坚持基层至上、士兵第一，端正指导服务态度，主动作为、团结协作、密切配合，让统筹科学起来、高效起来，才能真正为基层减负助力。