按照职责依法指导帮建

■樊江伟

《军队基层建设纲要》把全面锻造“三个过硬”基层，鲜明作为指导思想，作为新时代基层建设标准进行细化明确，并贯穿到基层工作、自主建设、党委领导和机关指导、评比表彰等各个方面，牵引新时代基层建设提质增效。全面贯彻落实《纲要》，各级党委机关要学深悟透、抓好统筹，按照职责依法指导帮建基层。

理清加强基层建设的思路。各级党委机关要强化法治理念，把学习贯彻《纲要》作为大事来抓，从理论体系上系统把握，从本质内涵上深钻细研，从根本方法上融会贯通，做到学而信、学而用、学而行。在学懂弄通悟透、掌握精神实质的基础上，紧密结合本单位实际，理清加强基层建设的思路，研究制订贯彻落实的具体措施，完善抓建基层计划。要对照《纲要》规定，做好“立改废释”的工作，明晰“如何抓、抓什么、往哪儿用劲”，理顺“用好”和“管住”的辩证关系，切实增强思想认同和情感认同，提升厉行法治抓基层的素质本领。

当好依法抓建的行动标杆。带头学习贯彻《纲要》，是各级党委机关指导抓建基层的关键。党委机关作风不实，基层自主建设就难以落实。《纲要》明确的“十个不得”负面清单，是党委机关抓建中普遍存在的问题。剖析根源，是党委机关抓建、检查、考评的风向标出现了偏差。严格落实按纲抓建，党委机关必须刀口向内、自查自纠、先改先做。要坚持用信任的眼光、欣赏的眼光、发展的眼光看待基层官兵，充分激发基层内生动力和工作主动性，养成谋划决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法、推动建设循法的良好习惯，真正做到全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，紧紧依靠官兵，把基层建设好。

坚决纠治“任性”用权的问题。《纲要》明确的负面清单中，“补教育笔记、补登记统计”“简单用工作痕迹来评判工作”“随意上收基层权力、提高基层事项的审批权限”等问题，在一些单位还没有得到彻底纠治。这些问题，都是以言代法、以权压法，“任性”用权的表现。要根治这些问题，必须坚决纠治单纯依靠行政命令、单纯依靠思维习惯和突击式、运动式抓工作的方式，把该“关”的权力“关进笼子”、该“放”的权力真正“放”开，对与《纲要》精神相悖的土规定土政策，坚决进行清理整治，真正做到按照法定职责权限抓好工作。

基层建设是一项系统工程，既要靠基层自主建设，也需要党委机关加强领导、指导和帮建。各级党委机关要在履行好自身职责的同时，加强工作统筹，实行按级负责，结合实际搞好基层建设分类指导，把指导帮建的着力点放在提高基层自建能力上，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

（作者单位：69225部队）