提高民兵队伍建设水平

■马成刚  韩洪志

民兵，是我国武装力量的重要组成部分，在现代战争中具有重要作用。打造新时代民兵队伍，需要坚持依法治军，严格落实有关法规政策，规范民兵队伍编建、使用和管理等环节，不断提高建设水平。

着眼顶层设计，建立健全制度机制。明确军地有关部门的职责分工，形成党委统一领导、军地密切配合、社会力量广泛参与的民兵工作机制，不断强化民兵工作制度化和规范化。完善组织体制，优化结构提升整体战斗力。尤其要推进民兵应急力量与各级政府应急管理体系深度融合，建立军地力量联建、应急预案对接、应急装备联保等机制，推动军地应急力量共建共用。同时抓好制度落实，强化党管武装工作。将民兵工作纳入各级党委、政府年度督查内容，每年结合民兵整组进行联合督导，让党管武装制度落地生根。

着眼任务需求，科学灵活编组。编组出战斗力，应坚持“打什么仗就编什么兵，遂行什么任务就编什么队伍”。首先要合理编配力量。以担负的应急应战任务为牵引，以提高质量为核心，合理确定编组规模和力量比重；以主要方向和重点区域为主体，兼顾次要方向，预留机动力量。在数量规模上，增大应急和支援保障队伍比例；在编组地域上，突出重点布局，关注重要目标防护地域、地质灾害频发地域；在编组类型上，突出实用管用，注重优先编组民兵应急分队，优先编组海上搜救等专业力量，优先编组无人机侦察救援、网络防护等新质分队。其次要科学组建民兵队伍。在编组分布上，注重“三多三少”，在人口数量多的大社区多编、人口数量少的乡镇少编，地理位置重要人口密集的多编、人口流动小地处偏僻的少编，军民兼容性强的企事业单位多编、商品百货类型的民营企业少编；在编组对象上，高学历人员多编，专业对口人员多编，退伍军人、党团员多编，有训练基础的人员多编，确保关键时刻拉得出、用得上、起作用。

着眼三位一体，规范使用管理。必须与时俱进，健全完善以标准规范为内核、以信息技术为支撑、以政策制度为保障的民兵管理新机制，形成“人武部门统管、编兵单位主管、地方相关部门协管”三位一体的民兵管理新格局。人武部门统管应充分发挥人武部门主导作用，搞好民兵管理工作统筹协调，协调编兵单位和政府有关部门共同抓好民兵管理，做好民兵户籍地和居住地之间的管理衔接工作，确保民兵流动不失管。同时，利用民兵信息管理系统，构建以信息技术为支撑的民兵动态管理机制，提高管理精细度。编兵单位主管应利用编兵单位组织管理体系比较健全，能够掌握所编民兵工作、学习和生活等全面情况的先天优势，充分发挥编兵单位的主体作用，掌握好民兵的动态情况，提高管理实效。首先要依托编兵企业微信管理平台，常态发布教育管理信息，随时掌握人员动向，确保教育管理不断线。其次要建立民兵电子档案信息库，随时录入现实表现、民兵工作等情况，跟踪掌握个人工作动态。相关部门协管应充分借鉴人口网格化管理经验，把民兵管理纳入社会治理体系，公安、民政等政府有关部门在民兵管理方面承担重要职责，要与人武部门密切配合，实时通报情况，掌握民兵个人信息，形成长效管理机制。

（作者单位：山东省日照军分区动员处）