法治号
“以前偷偷抽水怕被查，心里总悬着块石头。现在每月水费虽然多了，但心里踏实了。”近日，陕西省安康市白河县检察院公益诉讼检察官再次走进辖区某洗车店，对经营用水取水许可整改情况开展“回头看”，一见到熟悉的检察官，店主就感慨地说道。
此前，该洗车店所在区域，数家经营主体取水许可仍处于监管盲区。该院利用大数据法律监督模型发现了问题线索，依法制发检察建议，推动了一场覆盖全县的经营用水取水许可专项整治。
拧开水枪，高压水流冲刷车身，泥沙顺水而去，但这些水很可能并非来自市政供水管网。白河县水资源丰富，部分洗车店紧邻河边，只需一台小型水泵，就能将河水或浅层地下水直接抽入蓄水罐，省去了办理取水许可的麻烦，也省下了每月的自来水费。
“其实大多数店主都知道，直接取用地下水和地表水用于经营，必须依法申领取水许可证，但河边就是现成的水源，看别人都这么抽，觉得自己不抽‘吃亏’，也就跟着干了。”检察官道出了走访中听到的真实心态。
针对这种现状，该院积极开展经营用水取水许可专项监督，从市场监管部门调取全县洗车行业市场主体登记信息，从县行政审批局调取已申领取水许可证的经营主体名录。随后，将上述两类数据导入“洗车行业违规排、取水类案监督模型”，经数据碰撞比对，发现多家洗车店登记在册却未办理任何取水许可手续的异常线索。
为查明实情，检察官实地走访辖区多家洗车店，证实其中5家洗车店的生产经营用水均直接抽取自邻近河道，既无取水许可，也未安装计量设施，长期处于水资源监管盲区。
“洗车行业虽小，但每家店每天少则用掉几吨、多则十几吨水。无证取水，侵蚀的是国家水资源税收。”检察官解释道。根据《中华人民共和国水法》第四十八条规定，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。《取水许可和水资源费征收管理条例》第二条进一步明确，利用取水工程或者设施直接从地下或者江河、湖泊取用水资源，均应当申请取水许可。“没有取水许可证，没有计量设施，取水量失控，长期超采更可能引发生态风险。”检察官介绍道。
无证取水行为看似“小问题”，但一家违规、家家效仿，形成破窗效应。针对办案中发现的数家洗车店无证取水、未缴纳水资源税等问题，该院依法向负有取水许可监管职责的部门发出检察建议书，建议其依法履行取水许可监管职责，对全县洗车行业无证取水行为进行全面排查整治，责令补办取水许可手续、安装计量设施、依法补缴水资源税，同时建立与市场监管、行政审批等部门的信息共享和联动监管长效机制，从源头防止问题反弹。
收到检察建议后，该部门迅速成立专项整治工作专班，对全县洗车行业取水行为开展全面排查。一方面，联合县行政审批局、县市场监管局对辖区洗车店进行逐户排查，逐一核查取水许可办理情况及计量设施安装情况，对发现的5家未办理取水许可证的经营主体当场下达责令改正通知书，并上门指导店主准备申报材料；另一方面，将洗车行业纳入重点监管范围，依托镇村河长巡查机制，及时发现并上报异常取水线索。
今年5月，该院检察官对涉案洗车店进行回访。走进店内，只见崭新的智能水表安装在进水管道上，取水许可证悬挂在墙上醒目位置。店主表示，今后一定按时足额缴税，按量用水、节约用水。
（陕西省安康市白河县人民检察院 李沛）
编辑：唐亦轩