全国政协委员刘建国：完善未成年人探望权执行保障机制

近年来，离异家庭未成年人探望权保障问题，已成为关乎未成年人健康成长与社会和谐稳定的重要民生议题。今年全国两会期间，全国政协委员、宁夏律协会长、宁夏宁人律师事务所主任刘建国从法律完善、多元协同、权益保护等方面，提出建立未成年人探望权执行保障机制与纠纷调解机制的建议。

刘建国指出，当前探望权落实面临执行难、协调难等困境。法律层面，现有规定仅明确探望权主体与协助义务，缺乏探望方式、时间、交接程序等细化标准，恶意阻挠探望的法律责任较轻，难以形成有效约束；执行层面，因涉及人身与情感关系，传统强制手段易激化矛盾，且现有执行机制多针对财产案件，难以提供持续司法保障。

为破解上述困境，刘建国建议从三个方面予以完善。首先，构建多元协同综合治理体系，推动民政、妇联、社区、学校建立联动机制，将离异家庭子女关怀纳入网格化管理，开展心理疏导、家庭教育指导与早期预警，从源头减少纠纷。其次，制定具有操作性的探望权案件审理与执行指引，对探望权审判执行作出更细化的规定，按未成年人不同年龄段设定差异化探望方案，借鉴“探望权清单制”制作规范化裁判模板，明确可执行的探望细节。对恶意阻挠行为依法采取失信惩戒、罚款等措施，必要时评估变更抚养关系。