头雁领航 纾结解困

近年来，山东省聊城市东阿县人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦涉法涉诉矛盾化解痛点难点，发挥院领导“头雁效应”，用好“关键少数”，推进多起重点信访案件源头化解、多元化解、有序化解，连续16年保持涉检赴省进京零上访。

机制建设篇：压实责任 制度赋能

制定《领导包案办理首次信访工作实施办法》，构建“一个案件、一名院领导、一个办案组、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。2025年以来，检察长接访50余人次，包案办理疑难信访案件10余件，化解率达100%。通过严格执行院党组年度信访工作汇报制度，成立检察长挂帅的信访工作领导小组，将信访工作与业务工作同研究、同部署、同督导。创新建立包案办理信访案件反向审视机制，对案件实行一案一档、动态更新、逐案体检，倒逼司法办案提质增效。

亲历审查篇：既解“法结”又解“心结”

院领导带头办理矛盾积怨深、化解难度大的信访案件，通过亲历性阅卷、实体性审查、点对点接访等方式，以“求极致”精神推动案件“止于至善”。在办理赵某某十年重复信访赔偿案中，检察长亲自包案，调阅全部卷宗，召开检察官联席会、检委会集体研究，多次与当事人平等协商，最终获评全省优质案件。在刘某某刑事申诉案中，市县两级院领导带案下访，联合乡镇党委开展帮扶，既解“法结”又解“心结”，获评全省重复信访实质性化解典型案例。通过“信访数量、重点领域、重点人员”三维度调研分析，推动公安机关完善证据收集规范、县法院建立类案裁判指引，从源头减少信访矛盾。

协同联动篇：多元解纷 精准帮扶

创新构建“一体四维”信访矛盾多元化解机制，以司法救助为主体，融合息诉调解、公开听证、监督回访、检察建议四项措施。近三年发放司法救助金60余万元，院领导主持公开听证、调解40余次，该机制获评聊城市新枫桥工作法。以12309检察服务中心为载体成立检察服务党代表工作室，整合2名党代表、6名分管业务院领导、10名特邀检察官助理、22名服务乡村振兴检察联络员、4名人民监督员等力量，近三年办理群众信访230余人次。检察长每月两次赴县信访局、综治中心下访，针对信访反映的民生问题提出社会治理建议11份，强化源头防治。

“每起信访都是法治建设的‘体检报告’，要透过个案发现制度漏洞。”这是东阿县人民检察院党组书记、检察长张博在信访工作联席会上说的话。该院通过做优做实领导包案接访工作机制，以“头雁领航”激活“雁阵效应”——既化解“法结”又解“心结”，既“治已病”解决群众急难愁盼，更“治未病”通过反向审视推动司法提质、通过社会治理建议完善基层机制，最终实现“案结事了、政通人和”，为基层社会治理现代化提供可复制、可推广的“东阿样本”。