从去年10月召开的党的二十届四中全会,到去年底召开的中央农村工作会议,再到今年2月初发布的中央一号文件,再到今年全国两会上国务院总理李强所作的政府工作报告,以及提请十四届全国人大四次会议审查的“十五五”规划《纲要(草案)》,“扎实推进乡村全面振兴”被密集提及。从2024年中央经济工作会议提出“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴”到如今强调“扎实推进乡村全面振兴”,表明当前和今后一个时期推进乡村全面振兴工作更要体现扎实性有效性。
回望刚刚过去的“十四五”,亿万农民和“三农”工作者辛勤耕耘,为广袤乡村的发展交出亮眼答卷:我国粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上,2025年产量达到1.43万亿斤,总产和单产均创历史新高。2025年农村居民人均可支配收入达到24456元,比上年实际增长6%。城乡居民收入倍差由2020年的2.56缩小到2.31农民衣食住行等生活条件不断改善。2025年,全国规模以上农产品加工企业营收预计18万亿元左右,乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态不断壮大,宜居宜业和美乡村建设取得新成效。
不过,也应看到,我国农业基础总体上仍然薄弱,农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度还有明显短板,农民稳定增收的基础也并不牢固。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。
检验乡村全面振兴工作实效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓起来没有。保持农村居民收入增速持续高于城镇居民、高于GDP增速,迫切需要千方百计拓宽农民增收渠道,不断提高低收入群体特别是脱贫群众收入水平。
保护务农收益是农民增收的兜底保障。今年的政府工作报告提出,统筹生产、收储等政策,促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平,实施粮食产销区省际横向利益补偿,调动主产区和农民种粮积极性。同时,制定促进农业保险发展的措施,提高农业综合防灾减灾能力。
发展乡村产业是农民增收的重要渠道。当前,“农业+”文化、教育、旅游、康养等新业态不断涌现,农村电子商务快速发展,一大批小而精、特而美的优势特色农业品牌打响……乡村产业日渐红火。今年的政府工作报告提出,推动城乡要素双向流动,深化农文旅等融合发展,培育壮大乡村特色产业,提高农产品精深加工水平,发展林下经济,完善联农带农机制,促进农民稳定增收。
当前,工资性收入已占农民收入大头,但农民工稳岗难、技能弱等问题仍制约收入增长。今年的政府工作报告提出,强化农民工稳岗帮扶,全面落实农民工工资支付保障制度,加强就业歧视治理,坚决维护劳动者合法权益。持续开展大规模职业技能提升培训,让更多劳动者拥有一技之长,更好就业增收。
建设美丽家园、过上美好生活,是亿万农民的期盼和向往。近年来,我国农村人口分布、年龄结构出现明显变化,这对乡风文明、人居环境、乡村人才、农村基层组织建设等提出新课题。
针对这些新变化新问题,今年的政府工作报告提出,发展壮大乡村人才队伍。深化农村移风易俗,提升乡村治理和文明乡风建设水平。持续整治提升农村人居环境,以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。扎实推进全域土地综合整治。完善乡村建设实施机制,加快补齐农村现代生活条件短板,推进宜居宜业和美乡村建设。政府工作报告同时提出,积极发展农村养老服务,实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。
推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。亿万人民锚定目标、脚踏实地,把党中央决策部署和全国两会确定的目标任务化为扎实行动,必将绘就农业强、农村美、农民富的崭新画卷。
(作者 刘宝亮)
编辑:唐亦轩