破题乡村振兴 浙江乡村从“单打独斗”走向“抱团共富”

“欢迎大家多到浙江乡村走一走、看一看，亲身感受片区化组团式发展的丰硕成果！”12月24日，在浙江推进乡村片区组团发展新闻发布会现场，浙江省农业农村厅党组成员、副厅长杨大海系统介绍了浙江以片区化、组团式发展推动乡村从“单打独斗”走向“抱团共富”的相关情况。

发布会现场（央广网记者 项楠 摄）

据介绍，浙江省片区化组团发展的思路，源自2018年台州市天台县总结后岸村联合周边村整合资源发展乡村旅游的经验。其后，浙江省委、省政府连续多年将片区组团发展写入一号文件，并出台全国首部“千万工程”专项法规《浙江省“千万工程”条例》，让片区组团实现有法可依。

2025年，浙江省进一步制定专项指导意见，明确“到2027年建设500个省级重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展”的目标，并构建起完整的政策体系。

截至目前，浙江全省已公布了两批共226个省级重点村，辐射带动1447个周边村协同发展，片区在建项目1094个，计划投资近330亿元，完成年度投资89.8亿元。

在推进过程中，浙江明确了“组织共建、规划共绘、产业共富、运营共赢、设施共通、环境共美、服务共享”7个重点任务，坚持紧抓“市场化机制”“以产业为纽带”“以重点村为节点”三个关键点，使乡村片区组团发展行稳致远，让片区成为乡村振兴新单元、共同富裕新载体。

发布会披露，当前浙江乡村片区组团发展已取得初步成效。

在美丽风貌塑造上，以片区为单元，持续巩固垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，深化农房改造、管线序化、村道提升三大行动，加快水、电、路、气、网等基础设施同标同质，实现从“一村美”到“一片美”。其中，省级重点村组团片区内1371个行政村实施三大行动，1019个行政村基础设施形成共通，初步达到同质同标，189个片区建立人居环境一体管护机制。

在美丽经济打造上，立足片区资源禀赋，做好“土特产”文章，通过村企合作、村村联动、优势互补，引导片区各村围绕优势产业链补链强链延链，推动“一村富”带“一片富”。目前，省级重点村组团片区中，203个片区有专业运营团队或人才，片区内36%的村联动布局研学业态，超过50%的村引入文化创意、露营休闲、电商直播等业态。

在美好生活创造上，创新党建联建机制，串联“产业链”“利益链”，汇聚发展合力，率先打造“20分钟便民服务生活圈”，差异化布局“中心服务区+功能服务点”，实现“一村享”到“一片享”。目前，省级重点村组团片区内青年入乡实践站点、老年助餐、公共文化服务空间、寄递物流、金融服务驿站等“五个一”服务基本实现全覆盖。

“乡村运营是实现片区预期目标的关键。”针对乡村运营如何与片区组团更好融合的问题，杨大海认为，主要是解决“运营什么”“谁来运营”“怎么运营”三大问题：需充分挖掘产业、建筑、特色三类资源；因地制宜引育村集体强村公司、专业运营团队、农创客等多元主体；坚持市场化机制，推广运营前置，丰富业态，完善紧密型利益联结。

“片区组团、乡村运营、青年入乡是解码兴村富民的三把‘金钥匙’，需要三者协同为乡村产业赋能，增强‘造血’功能。”杨大海总结道。

下一步，浙江将持续完善体制机制、强化政策保障，加快推动形成“千村引领、万村组团、全域共富”的生动局面。

（记者 项楠）