法治号
基层治理是国家治理体系的“最后一公里”，而合法性审查是确保基层治理不偏离法治轨道的重要保障。作为县乡合法性审查协审机制试点地区，山东省枣庄市市中区结合基层实际，以改革创新破解治理难题，以专业服务护航高质量发展，构建起“上下联动、左右协同、全域覆盖、精准高效”的合法性审查新格局，将法治力量深度融入基层治理各个环节，为推进县域治理现代化注入强劲法治动力。
强机制：打破旧壁垒，凝聚审查新合力
面对基层合法性审查工作中存在的“力量薄弱、范围有限、标准不一”等问题，该区率先建立“区级统筹、镇街主责、部门协同”的三级联动机制。区级层面成立由17个核心部门组成的协审工作专班，各镇街同步组建“1名分管领导+2名法制员+法律顾问”的专职审查队伍，通过定期联席会议和动态文件联审，有效打破部门与条块分割，实现审查资源整合增效。
为确保审查工作规范有序，该区出台试点实施方案和提质增效专项文件，明确涵盖重大行政决策、行政合同、招商引资、集体资产处置等5大类77项涉法事项清单，清晰界定“必须审查”与“建议审查”范围，坚持“有件必审、有错必纠、全程留痕”原则。创新实施“联合会商+交叉互审+提级协审”模式，依托“山东通”平台打造数字化闭环系统，实现“镇街申请—区级反馈—进度督办—结果追溯”全流程线上办理，确保复杂疑难事项“有人帮、有人管、审得准”。
重实效：筑牢防火墙，风险防范更精准
自试点开展以来，该区合法性审查范围不断拓展，从行政规范性文件、重大决策延伸至招商引资合同、土地流转协议、村集体资产处置、涉企优惠政策等基层治理关键环节，部分镇街已实现村（社区）涉法事项审查全覆盖，切实做到“应审尽审、不留盲区”。
今年以来，区级层面累计审核合同协议25件、政策类文件10件，开展专题涉法研判15次，提出合法性审查意见200余条；各镇街共审查各类协议、重大决策及政策文件116件，有效防范多起法律风险。在济枣高铁征地拆迁、集体“三资”清理等重点工作中，通过前置合法性审查，成功化解滞迁纠纷、合同争议等问题，实现从“事后补救”到“前端预防”的转变，既保障了项目顺利推进，也维护了群众合法权益与集体利益。
练内功：建强先锋队，专业支撑更有力
该区高度重视专业化审查队伍建设，构建“专家库+专职队+外援团”三维支撑体系。区级协审专家库现有公职律师、部门法规负责人、资深法官检察官及高校专家19人，区级法律顾问15名；镇街层面形成“党政办+司法所+法律顾问+执法中心”复合型工作专班，实现专职力量全覆盖。
建立“分层分类、常态长效”培训机制，通过业务比武、线上答疑、跟班学习等方式，全面提升基层审查人员“会审查、善把关、能参谋”的实操能力。同时，将合法性审查纳入法治建设考核和专项督导，明确“主要领导负总责、分管领导抓落实、工作人员具体干”的责任体系，营造“人人重法治、事事讲合规”的浓厚氛围。
营氛围：广撒法治种，治理共识更凝聚
为提升合法性审查机制的社会认知度，该区构建“官方引导+基层落实+行业推广”立体宣传网络。通过政府网站、政务新媒体等平台常态化公开事项目录，主动接受社会监督；在司法行政系统内推广“凝智”协审模式，分享实践经验。结合宪法宣传周等重要节点，在广场、社区、企业设置咨询点，用通俗语言向群众讲解依法维权、化解矛盾的重要性，增强干部群众对审查机制的认同感，集中展示法治在护航发展、规范执法、保障民生中的实际成效。
目前，县乡合法性审查协审机制已成为市中区基层治理的“安全阀”、经济发展的“护航员”、群众利益的“守护者”。下一步，该区将继续深化试点成果，优化流程、强化数字赋能、拓展覆盖范围，让法治精神贯穿基层治理全过程，为构建更高水平的法治、平安地方建设提供坚实支撑。（山东省枣庄市司法局 作者 王成 王林娜 王慧）
编辑：唐亦轩