今年以来,西藏自治区拉萨市达孜区司法系统深入践行新时代“枫桥经验”,创新运用“六尺巷工作法”,将礼让互谅文化内涵与现代调解技术深度融合,探索形成了“党建引领、文化浸润、多元共治”的基层司法调解新路径。截至目前,达孜区排查各类矛盾纠纷隐患453次,受理矛盾纠纷269起,成功调解252起,调解成功率达94%,有力实现了“矛盾不上交、化解在基层”的目标。
党建引领聚合力
达孜区各乡镇司法所始终坚持把党的领导贯穿调解工作全过程、各方面,建立了“党委领导、司法牵头、部门联动、村级落实”的联动响应机制。对排查出的重大矛盾隐患,实行乡镇党委班子成员包案制度,整合力量重点攻坚。
依托精心打造的乡村两级调解先锋队,全区司法系统将新时代“六尺巷”工作法深度融入调解工作的每一个环节。党员调解员带头深入网格走访排查,主动入户沟通,以“党员示范岗”责任担当,第一时间感知矛盾苗头,第一时间介入疏导,协调各方资源,确保调解工作有序推进。
文化浸润促和谐
达孜区司法局深入挖掘并创造性转化“六尺巷”典故所蕴含的“礼让为先、和睦为贵、互谅互解”精神内核,将其与“做退一步想”的处世哲学相融合,系统打造了具有达孜特色的“礼让和事”调解文化。
调解员通过“走出去”学习交流、专题研讨、个案分析、情景模拟等多种形式,深刻理解并熟练运用“六尺巷”精神的核心要义,使其成为调解工作的价值导向和行动自觉。在调解过程中,调解员巧妙运用传统美德故事、乡风民俗与现行法律条文进行说理讲法,并通过情景再现、角色带入、案例类比等生动手段,引导当事人深刻领会“争一争行不通,让一让六尺巷”的道理。
如在唐嘎乡罗普村九户房屋工程合同纠纷调解中,调解员以“六尺巷”故事切入话题,引导双方回顾合作初衷、体谅对方难处,经过耐心疏导,最终促使承包方在付款期限上做出合理让步、户主也承诺分期履行支付义务,生动实践了“忍一时风平浪静,退一步海阔天空”的调解智慧。
“六步调解法”精准施策
结合日常调解工作,调解员还创新总结出“听、辨、劝、借、让、和”的六步调解工作法,形成矛盾纠纷全流程闭环化解机制。
“听”诉求,找准症结。依托区、乡、村三级一站式矛盾调处中心,调解员通过耐心倾听、实地走访、查阅证据,全面掌握双方观点、诉求和争议焦点。
“辨”是非,厘清边界。在“听”的基础上,结合法律法规和事实证据,对纠纷性质、责任归属进行精准分析判断,向当事人阐明法律规定及行为后果。
“劝”和谐,有效疏导。运用“六尺巷”典故、传统美德、村规民约等文化资源,进行情感沟通和价值引导,软化对立情绪,营造协商氛围。
“借”外力,多维破局。针对专业性强的纠纷(如复杂经济纠纷、土地产权纠纷),巧妙借助律师、专家的多元调解力量,对调解员知识结构进行有效补充,提升调解公信力和成功率,引导群众树立“遇事找法、解纷用法”的法治理念。
“让”为先,寻求共赢。引导当事人,特别是相对强势方(如债权方、资源占有方)基于现实和长远考虑,主动做出合情合理的让步,打破僵局。
“和”为贵,巩固成果。通过定期回访、督促履行、组织座谈等方式,关注协议执行情况,帮助修复受损关系,防止“结案生新怨”。如,在一起成功调解的劳资纠纷中,调解员在协议履行期内多次回访,既督促债务人按计划还款,也关心其经营状况,同时引导双方重建信任,从根源上减少矛盾再生。
多元共治聚活力
为整合原本分散的司法调解力量,达孜区司法局构建起“1+3+X”多元调解网络,有效凝聚多方资源,形成多层次、全覆盖的调解体系。
“1”指一个核心,即司法所或一站式矛调中心,负责统筹协调;“3”为三类骨干力量,包括提供法理支撑的法律顾问、熟悉社情民意并善用乡土规则的网格长与基层协理员,以及发挥邻里信任优势的双联户;“X”是指吸纳老党员、老干部、老教师等多贤能人作为补充调解员。
这一模式推动形成“大家的事大家议、大家的矛盾大家解”的共治局面,尤其在处理复杂经济纠纷时,能够实现“法律震慑+道德约束+熟人劝导”的多重效果。
下一步,达孜区将持续深化“六尺巷”工作法,打造特色调解品牌,完善“党建+文化+法治”协同治理模式,为推进基层治理现代化提供可复制、可推广的“达孜经验”。(达孜区司法局 董予川)
编辑:唐亦轩