法治号
近年来，台球厅在未成年人群体中逐渐演变为新兴的休闲娱乐场所，相关违法犯罪日益增多。针对办案中发现的台球厅涉未成年人治理难题，山东省菏泽市定陶区人民检察院充分发挥“府检联动”机制作用，以司法监督为抓手，以协同治理为路径，推动台球行业从“问题整治”向“系统规范”转型，以高质效检察履职护航未成年人健康成长。
主动分析研判，找准问题症结。一是案件梳理。定陶区检察院对2022年至2024年台球厅相关的未成年人犯罪案件进行梳理，发现涉案未成年人46人、台球厅9个、罪名4个，主要涉及义务教育阶段未成年人在台球厅聚集，或沾染不良嗜好，或涉嫌违法犯罪，或结交不良社会青年，或传播隐私视频。二是分析研判。通过“个案复盘+类案分析+实地排查”三维联动，定陶区检察院全面梳理出台球厅涉未的四大风险，即准入管理缺失、环境风险叠加、用工合规失守、监管责任模糊。未成年人无限制进入台球厅，不仅严重影响其正常的生活、学习，而且极易发生违法犯罪。三是锁定“病灶”。虽然台球厅已成为未成年人违法犯罪高发、易发的重点领域，但我国尚无关于台球经营场所性质及监管的明确法律法规，也未对未成年人进入台球经厅作出禁止性规定。监管部门不明、限入依据缺乏、监管措施缺位，成为台球厅涉未成年人问题治理的难点。
争取党委支持，推动协同共治。一是专题汇报。针对台球厅涉未成年人问题，定陶区检察院通过深入分析涉案特点和主要原因，指出类案预防和处置难点，形成《菏泽市定陶区人民检察院关于建立治理台球厅涉未问题的报告》，并向党委政府专题汇报，建议搭建“1+N”协作平台，推动多部门从“分散监管”转向“联动发力”，获区委主要领导重要批示。二是专题座谈。推动区委政法委组织召开全区台球厅问题治理工作座谈会，各镇街、检察、各派出所、体育、消防等多部门参加，统一思想认识，结合各自职能，压实工作措施，制定工作方案，有效构建党委政府统筹、多部门参与的台球经营治理联动机制。三是专项行动。根据座谈会精神，推动开展为期30天的集中整顿行动，对全区43家台球厅进行专项检查。期间，多部门开展台球厅专项治理联合执法行动，突击检查台球厅6家，查出经营不规范以及安全隐患等问题共计11个，现场驱离违规逗留未成年人19人，督促3家经营者依法备案，6家大型台球厅被纳入智慧消防系统。
制发检察建议，推动长效常治。一是积极综合履职。针对办案中发现的涉台球厅违法犯罪情形，以及台球厅违法招用未成年人、向出入的未成年人销售烟酒等，向主管部门制发检察建议，以“精准办案”敲响责任警钟。被建议单位收到检察建议以后，立即开展全面整改，对涉案台球厅违法情况进行调查，2家经营者被行政处罚。二是推动建章立制。定陶区检察院与区体育事业发展中心座谈，共同研究制定《关于规范台球经营、守护未成年人的倡议宣传》，内容明确“一查两禁”，即在未成年人进入台球厅时，严格身份查验，禁止在校中小学生在课时进入台球厅、禁止在每日22时至次日8时接纳未成年人。推动公安机关建立“警企联动”机制，畅通举报途径。三是强化法治宣传。明确“经营者受教育、未成年人明风险”的双向目标，推动区体育事业发展中心牵头，多部门开展专题培训会4场，覆盖台球从业者200余人，明确营业时间、禁入规定等经营规范，签订承诺书131份；利用“开学第一课”、法治巡讲、暑期“小荷学堂”等，开展“远离不良场所”主题宣讲，提升未成年人风险防范意识。（山东省菏泽市定陶区人民检察院 作者 李娟）
编辑：唐亦轩