贵州省天柱县人民法院：“善意文明执行”推动基层社会治理提质增效

贵州省天柱县人民法院立足“切实解决执行难”目标，以“善意文明”为核心导向，将柔性执行理念融入执行全流程，创新推出涵盖“前端预防、善意执行、机制衔接”的执行体系，助力基层社会治理提质增效。

一是前端预防，从源减少纠纷。通过新兴媒介、印发资料、实地走访等方式向辖区企业宣传“执行难”和“执行不能”的法律内涵及典型案例，从源头上预防和减少涉企矛盾纠纷。将善意执行理念融入民族节庆、赶集日宣传，提前告知被执行人权利义务及配合执行的益处，从源头减少抗拒执行行为。每月至少对辖区10家以上企业开展普法宣传工作，利用“注溪社节”“六月六”等节庆开展普法，制作执行类普法小视频8条，发放各类执行宣传册800余份。推行“执行听证前置”机制，在采取查封、失信等措施前，先组织听证听取双方意见，避免“一刀切”执行；作为全省听证员库试点单位，完成首批听证员招募工作，筛选出涵盖法律、教育、环境保护等各领域的听证员15名，以第三方视角提升程序公信力。累计开展执行听证前置28场，其中6场邀请人大、政协、检察院及其他行业单位参与，听证后当事人主动配合执行率提升至75%。

二是善意执行，平衡权益诉求。对涉企案件优先采用“活封”，不影响企业生产经营必需的设备、账户；对农户案件避免查封基本生活资料。建立“财产置换”机制，允许被执行人以同等价值的非必需财产替换已查封的生产经营资料，实现“解封不停产”。对8家小微企业采用“活封”措施，对13户农户案件，未查封粮食、耕牛等基本生产生活资料。针对民工、残疾人等群体，成立专项执行团队，开辟“优先立案、优先执行”绿色通道，优先兑现工资、赡养费等“生存性债权”。2025年，执结涉民生案件326件，执行到位704.32万元，执行到位率79.57%，平均执行天数42.26天。

三是机制衔接，提升执行效能。对资不抵债但有挽救价值的企业，引导进入破产重整程序，帮助企业“重生”，引导2家陷入债务危机的企业进入破产审查程序。作为全州个人债务清理试点法院，制定了《天柱县人民法院个人债务集中清理工作制度》，探索“执行转债务清理”路径，为诚信但无偿还能力的被执行人提供“债务豁免”渠道，化解“执行不能”困境。建立“主动履行+信用修复”联动机制，对及时履行义务的被执行人，承诺“3个工作日内删除失信信息”；每月底开展失信信息集中排查，确保应删尽删，避免“一次失信、终身受限”。2025年，累计为90名主动履行义务的被执行人删除失信、限高信息，其中16家小微企业主因信用修复重新获得银行贷款，恢复生产经营，形成“守信激励、失信惩戒”的良性氛围，助力天柱县创建“省级信用建设示范县”。（贵州省天柱县人民法院 作者 罗源）