减负，就该让基层敢说“不”

清单的“含金量”，最终要体现在实操中：它能否真正为基层干部撑腰？能否赋予他们拒绝“甩手掌柜”的底气？能否转化为服务群众的基层动力与活力？

减负，就该让基层敢说“不”

据新华社消息，记者近日从中央编办获悉，自2024年2月以来，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇（街道）全面开展履职事项清单工作。基本履职事项清单进一步明确乡镇（街道）职责范围内必须全面承担的履职事项，配合履职事项清单分清县乡主次责任、理清责任链条，上级部门收回事项清单，将乡镇（街道）接不住、管不了、管不好的事项“物归原主”。截至2025年6月底，清单已全部编制完成，取得明显成效，各地形成的乡镇（街道）履职事项清单平均340项，其中，基本履职事项117项、配合履职事项99项、上级部门收回事项124项。

之所以要编制乡镇（街道）履职事项清单，旨在为基层减负，破解基层治理“小马拉大车”问题，这也是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的基础性制度安排。

“小马拉大车”问题的根源，在于“权责错配”。困扰基层多年的“滥挂牌”现象，正是这一痛点的生动写照。牌子挂满墙头甚至食堂，还闹出过“上级墙上争‘C位’，基层挂牌陪演戏”的笑话，这都是责任不清、服务不实的具象化表现。破解“小马拉大车”困局，还是要从根子上厘清“谁该干什么、负什么责”的权责清单和运行规则。这需要刚性的制度设计和有效的监督保障，构建基层减负的长效机制，优化唯实导向的考核评价体系。乡镇（街道）履职事项清单，正是对准问题症结的关键一招。

这个清单，好在哪里？好在从基层实际出发，实事求是，坚持以乡镇（街道）为主、自下而上，为每一个乡镇（街道）“量身定制”清单；好在有条有理，言简意赅，让乡镇（街道）职能职责更加清晰，县乡关系进一步理顺，避免扯皮推诿，也有利于打破“权在上级、责在基层”的魔咒，跳出“属地管理一筐装”“胡子眉毛一把抓”的泥潭，提升基层治理效能；好在为的是将基层干部从“千头万绪、事务繁杂”中解放出来，为基层负担做“减法”，给为民服务做“加法”，让基层干部可以轻装上阵，更专注种好“责任田”、干好“分内事”。

编制完成乡镇（街道）履职事项清单只是起点，“用好”才是关键。必须狠抓落实，让清单真正落地生效。这就需要将问题导向和群众导向贯穿始终，更离不开强有力的监督机制和科学考核评价体系的支撑。清单的“含金量”，最终要体现在实操中：它能否真正为基层干部撑腰？能否赋予他们拒绝“甩手掌柜”的底气？能否转化为服务群众的基层动力与活力？答案只能从实践检验中获得，这也考验着地方为基层减负的决心和社会治理的智慧。

（2025年8月4日《浙江日报》王彬）