法治号
6月13日，河南省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，公布新修订的《河南省道路运输条例》（以下简称《条例》）将于7月1日起施行，1994年制定的原《条例》将同时废止。新修订的《条例》共10章70条，从规划发展与服务、旅客道路运输经营、出租车客运经营、货物运输经营、道路运输安全等方面进行了详细规定。其中，重大修改4条，新增58条，旨在着力构建现代综合交通运输体系、优化营商环境、促进新业态健康发展、严格规范市场运营秩序。
背景
适应“互联网+道路运输”新业态新模式发展
在新闻发布会上，河南省人大法制委员会副主任委员王新民介绍，近年来，河南省道路运输面临一些新情况、新问题，2012年以来国家对《中华人民共和国道路运输条例》进行了5次修改，推出了一系列优化营商环境的改革措施，原《条例》部分内容与上位法规定不相符合。另外，“互联网+道路运输”新业态、新模式快速发展，原《条例》与行业发展需求不相匹配，在促进多种运输方式加快融合方面存在短板。因此，为促进上位法全面实施、优化营商环境、适应行业转型发展新趋势、持续加快现代综合交通运输体系建设和枢纽经济发展，对原《条例》进行全面修订十分必要。
亮点
将新业态新模式纳入调整范围
在新闻发布会上，河南省交通运输厅党组成员、副厅长崔梅介绍，新修订的《条例》是对原《条例》的全面重塑。原《条例》共8章45条，新修订的《条例》共10章70条，重大修改4条，删除33条，新增58条。例如，把原“运输管理”章节变更为“规划发展与服务”章节，体现由管理向服务的转变；把原“旅客运输”章节内容分为“旅客道路运输经营”和“出租车客运经营”两个章节，体现对出租车行业发展的新要求；新增“道路运输安全”章节，体现“人民至上、生命至上”理念。
崔梅表示，新修订的《条例》把网络预约出租车及网络货运、定制客运等新业态新模式纳入调整范围，也是为了适应构建全国统一大市场、物流降本增效、多式联运等时代要求，更好满足人民群众美好出行需要。
相比原《条例》，新修订的《条例》在监管手段方面更加有效丰富。
崔梅介绍，针对当前出租车定线运输，包车合同造假骗取包车客运标志牌、驾驶员配备不足，危险货物运输公共停车场建设难，执法监管手段少，企业安全管理主体责任落实难、行业监管责任缺失等问题，新修订的《条例》从体制机制、方法手段、法律责任等方面进行深入研究、细化对策，既设置了一般性责任条款，又设置了相应的罚则。
公安交管协同监管保障旅客安全出行
围绕旅客安全出行，河南省公安厅交警总队副总队长李万新介绍，根据新修订的《条例》，公安交管部门将从三个方面采取具体监管措施。一是强化源头治理，严格车辆查验和检验工作，全面落实监管制度，对车辆查验登记及核发检验合格标志情况进行排查，推动工作规范化、专业化，确保车辆查验和检验监督质效。二是强化路面执法，坚持定点值守与动态巡逻相结合，线上巡逻与线下巡逻相结合，科学部署警力、优化勤务安排，着力提升路面见警率、民警管事率，依法严厉查处客货运车辆驾驶员超速、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为。三是强化安全教育，持续推进“一盔一带”交通安全宣传，紧盯车辆出站前、上高速前等重要环节，大力推动安全带的普及使用，努力将交通事故给旅客带来的危害降至最低。
聚焦构建旅游包车全链条安全保障
河南省作为文化和旅游大省，如何更好地保障游客出行安全是大家关注的重点话题。省文化和旅游厅二级巡视员刘春晓介绍，省文化和旅游厅将重点聚焦旅游包车和节假日高峰场景，通过健全制度、强化监管、深化协同、精准预警等措施，构建覆盖“行前—行中—应急”全链条安全保障体系，为游客出行安全保驾护航。同时，将联合交通运输、公安部门开展常态化执法行动，打击非法营运及违规租车行为。此外，要求导游熟练掌握车辆安全设施使用方法，提升突发事件处置能力。
部分客运车辆需配备两名以上驾驶员
与原《条例》相比，新修订的《条例》对易出现安全事故的几种情形进行了详细设计。比如，新修订的《条例》强调了驾驶员的配备和驾驶时间要求，要求高速公路单程直达运行600公里以上、其他公路单程运行400公里以上的客运车辆应当配备两名以上驾驶员；驾驶员驾驶时间应当符合国家规定，不得疲劳驾驶。又如，新修订的《条例》对达到一定年限和公里数的营运客车限制从事800公里以上的包车客运业务。
新闻发布会上，河南省交通运输厅执法监督局局长马奎杰介绍，新修订的《条例》专门设置了道路运输安全章节和相应的行政处罚条款，目的就是要加强道路运输安全管理，加大对影响运输安全违法行为的惩处力度，倒逼企业落实安全生产主体责任，从根本上消除事故隐患。例如，针对客车驾驶员在长距离、长时间运输过程中疲劳驾驶多发、乘客安全无法保障等问题，新修订的《条例》要求，高速公路单程直达运行600公里以上、其他公路单程运行400公里以上的客运车辆配备两名以上驾驶员，并增设了对违规者罚款2000元的处罚条款。
（2025年6月16日《河南法治报》记者 张杰 实习生 门洋西）
编辑：吴攀