法治号
农业是立国之本，科技是强国之基。农业现代化，关键是农业科技现代化。党的二十届三中全会提出，“深化科技体制改革。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。”我们要聚焦提升农业科技创新体系整体效能，突出进一步全面深化农业科技体制改革，破除阻碍农业科技创新的体制机制障碍，不断激发创新动力。
深化农业领域科研机构改革，构建创新要素集聚的体制机制。一是立足农业强国建设目标与甘肃省农业科技重大需求，推进现有农业科研机构优化重组。重点解决科技资源配置分散化、研究内容同质化、创新效率低下化等突出问题，通过建立跨部门、跨领域的科研协作网络，逐步扭转科研组织协同化程度不足的局面，形成布局合理、定位清晰、优势互补的农业科研体系。二是遵循教育、科技、人才一体化发展思路，推动农业科研院所与高等院校开展学科共建与协同创新。通过建立“科研院所技术研发—高校人才培养—生产实践基地应用”的三元联动机制，破解田间科研力量薄弱、高校实践教学不足、产学研用衔接不够紧密等体制性障碍，形成创新要素良性互动的生态系统。三是依托信息技术构建农业科技重大成果培育平台，坚持问题导向的科研选题机制。基于现代寒旱特色农业基地发展需求、民生保障要求及劳动力结构变化趋势，建立国家队、省队、县区队三级协同的农业科技虚拟研究平台。重点解决基础研究与生产需求衔接不够紧密、应用研究对区域特色体现不够充分、技术攻关对核心难题突破不够有力等结构性矛盾，形成“顶天立地”的农业科技创新格局。
深化农业领域科研组织改革，建立协同攻坚的创新体系。一是聚焦“国之大者”“省之要事”和“民之关切”，设立农业科技创新重点项目，组织开展跨领域、跨学科“大兵团”作战，构建以建制化创新团队为主体的重大科技任务实施模式，实现多学科交叉融合与创新资源高效配置。二是聚焦农业基础性、战略性地位，遵循农业科技研发规律，基于农业科技研发的长周期性与高风险性特征，设立农业科技创新稳定支撑项目。重点支持农业领域冷门学科、前沿技术和基础理论研究，构建长期稳定的科研支持环境，夯实农业科技原始创新能力基础。三是充分发挥市场导向作用，通过“手拉手”开发、“订单式”研发等合作方式，建立基于不同农业经营主体的多模块、可量化的科研经费投入和科技服务、科技支撑以及成果转化机制，引导广大科研人员扎根基层、服务“三农”。帮助农业经营主体减少二次开发时间，促进农业科技成果加快转化为新质生产力。
推进农业领域科研管理改革，激发创新生态系统活力。一是加快一体化科技评价体系构建。整合科技资源配置、人才评价、成果转化等关键指标，构建链条化、模块化、系统化的科技评价体系。通过跨部门、跨主体的协同创新机制，实现创新链上下游主体的有效衔接，形成科学合理的创新价值评估体系。二是建立分层分类的考核问效机制。基于科研活动属性差异，建立基础公益研究、应用技术研发、成果转化推广等不同类型的分层分类考核机制。通过设置基础保障、市场导向、地域特色等多元评价维度，实现科研绩效评价的精准化与科学化。三是实现科技管理数字化转型。构建“一套数据支撑全局”的科技管理体系，实现科技计划立项数据与人才评价数据的互通共享。通过数字化管理平台建设，减轻科研人员行政负担，降低管理系统运行成本，提升科技管理服务效能。
推进智慧农业发展壮大，推动农业生产要素的优化配置。一是建立基于数字技术的农业安全保障体系，运用人工智能、大数据等新一代信息技术，构建粮食安全与重要农产品供给保障的数字化决策系统。通过精准分析区域资源禀赋与产业布局，建立农业安全底线保障机制，确保农产品有效供给。二是重视对农业劳动力结构变化的数字化预测。基于人口年龄结构、素质提升、产业需求变化等多维数据，构建农业劳动力结构演变预测模型，通过近中远期趋势分析，为农业产业规划、人才培养、技术推广等提供决策支持，适地适策做好农业规划，推动农业生产要素的优化配置。三是建立分级分类的农业发展推进机制，运用大数据测算、大模型分析、大市场统筹，构建农业发展双轮驱动模式，政府层面重点保障粮食等重要农产品供给安全，市场层面推动优质高效农业发展，通过政府与市场协同发力，构建高质量的现代农业产业体系。
（作者 田青 为甘肃省农业科学院党委委员、副院长，教授）
（2025年6月10日《甘肃日报》）
编辑：吴攀