法治号
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。在祖国南疆一场法治创新实践正为沿边开放注入澎湃动能。
作为全国重点开发开放试验区，广西壮族自治区凭祥市以法治政府建设先行者的姿态，构建起“法治固边、平安稳边、服务兴边”三位一体治理体系。
从全国首创“以商调商”跨境解纷机制，到打造民族文化与法治融合的“法润边关”品牌；从建设沿边首个全链条法治园区实现法治服务“24小时不打烊”，到创新涉外法律服务护航“一带一路”，这里，用98%的涉外纠纷调解成功率、90%的政务服务网办率，书写着边疆治理现代化新篇章，也为全国沿边地区法治建设提供了可复制可借鉴的经验。
沿边开放新高地的智慧枢纽
6月3日，在广西凭祥产业园法治园区，映入眼帘的是井然有序的服务窗口，工作人员耐心地解答企业代表和各族群众的疑问。法律咨询窗口前，律师正针对企业合同纠纷、劳务关系等问题，用通俗易懂的语言讲解相关法律法规，并提出专业的解决建议。
“对外贸易时，两国法律政策差异容易引发摩擦。以往遇到问题，我们需要跑多个部门，效率很低。现在法治园区提供一站式服务，问题几天就能解决，大大提升了处理外贸难题的效率和信心。”凭祥市爱瑞斯科技有限公司负责人杨淇说。
对于企业而言，时间就是金钱，如何实现“24小时不打烊”高效服务？
凭祥市浦寨涉外纠纷人民调解委员会正在调解一起涉外股权转让纠纷。
为满足企业需求，广西凭祥产业园法治园区设立一站式社会矛盾纠纷调处化解中心、法律服务工作站、园区巡回法庭等法治阵地，并会同税务、企业服务中心等单位，提供一站式全链条集群办理，推动法治服务从远到近，从无形到有形。2024年以来，该园区共化解园区矛盾纠纷47起，化解成功率达100%，为企业和群众办理业务101件次，提出风险防范措施和法律建议45条，助推园区经济高质量发展。
凭祥市还深化“放管服”改革，优化营商环境，切实提升为民服务效能。通过“爱我崇左”APP，群众可在线预约“预约办、免证办、远程办”服务。目前凭祥市政务服务中心有1075事项实现预约办，由到场等待办转变为到场即办即走，大大节省群众办事时间；454项事项实现免证办；401项事项实现远程办，足不出户轻松办成事，实现政务服务由群众跑腿到“数据跑路”，切实为企业和群众降成本、增便利。
目前，凭祥市本级98%政务服务事项可网上办理，2024年，网办件2.5万件，网办率达90%。线下增设“网上自主申办区”“24小时不打烊区”，配备多功能智能设备，并实现8小时服务向24小时服务的跨越，助力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。
多元解纷的边界智慧
友谊关口岸是中国最大陆路水果进口口岸。眼下正值水果进口高峰期，榴莲、菠萝蜜等东盟水果从这里源源不断供应国内市场。
全国模范人民调解员、凭祥市浦寨涉外纠纷人民调解委员会主任周梅初在浦寨做了30多年边贸生意，他说：“水果保鲜期短、易腐变质，一旦发生纠纷，必须快速解决。”
跨境纠纷怎样“不出国门”就地化解？
为高效化解跨境纠纷，针对边贸纠纷“无合同、难追溯”痛点，凭祥成立全国首个涉外纠纷人民调解委员会，构建“中越客商+调解员+网格员”联调模式。成立老周涉外调解室、中越法律服务（浦寨）工作站等，按照“以外调外”“以商调商”原则，邀请越南客商和越南律师参与纠纷调解。其中，“老周涉外调解室”实行每周一开门接访，对接访信息进行分类管理，配备107名客商网格员，将边贸纠纷排查纳入网格化服务管理，严防小纠纷酿成大矛盾。
此外，创新打造越南新清法律服务工作站，提档升级浦寨涉外法律服务工作站，推动站站联动增效，为中越两国调解员、律师、法律服务工作者开展涉外法律咨询、涉外调解等提供阵地支撑，率先构建了全国首个“中国境内+越南境外”跨国联合调解模式，成为边境地区涉外矛盾纠纷的示范样板。
通过一系列举措，实现纠纷不升级、矛盾就地化解。2024年以来，全市累计调处涉外纠纷300余件，调解成功率98%，涉案金额超2亿元。
民族法治文化的跨界共鸣
在凭祥97公里的边境线上，法治春风正浸润着边陲村寨的每个角落。每逢广西三月三，浦寨国门广场便化身法治文化大舞台——身披壮锦的“普法歌王”用嘹亮山歌传唱《中华人民共和国民法典》要义，天琴奏响反诈宣传曲，绣娘们手中的壮绣普法香囊成为边民争相收藏的“法治信物”。
这种“山歌普法+非遗展演+情景互动”的沉浸式普法模式，让《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反间谍法》等法条化作“听得懂、传得开、记得住”的乡音民韵。
凭祥结合重要节庆活动开展普法宣传。
针对中越边民语言差异，凭祥创新打造跨境法治文化圈，推出三语普法矩阵：在友谊关口岸设置中越英三语法治长廊，生动展示“中越同携手·法治筑和谐”“沿着边境去普法”“边关骑行说法”等活动印记。该市组建“双语普法轻骑兵”，深入互市点开展壮语、越南语巡回讲法；开设“普法云课堂”，特邀涉外法治联络员开展线上普法、视频普法；探索建立的边境多民族联合调解室化解跨边境民族民事纠纷在中央依法治国办督查中得到通报表扬。
凭祥吸纳嫁入中国的18名越南籍妇女加入“巾帼法律明白人”队伍。她们凭借流利的越南语和法律知识，化解中越货车司机纠纷，成为边境法治建设的“毛细血管”。她们既能以身作则在中国依法依规生产生活，又是跨境婚姻家庭的调解员，成为群众矛盾的化解人。2024年以来，凭祥市累计发放壮汉双语《边民守法手册》、中越对照《跨境务工指南》等特色普法资料1.2万份，覆盖各边境村屯和边贸互市点。开展涉外普法宣传活动89次，边民的法律意识不断提高。
“一带一路”的法治支点
凭祥，是我国通往东盟最便捷的陆路大通道，也是“一带一路”重要节点城市。
在友谊关中越英三语法治文化长廊，一幅幅中国法治理念和普法知识展板映入眼帘。这里是跨境劳务人员、外国游客进入中国境内接受国门法治宣传教育的第一站。
穿过法治文化长廊，便来到友谊关涉外公共法律服务工作站。该站创新开展“涉外法治+跨境旅游”“涉外法治+联合普法”“涉外法治+法律援助”等工作。自2016年设立以来，工作站累计调解旅游纠纷等案件114件，成为化解跨境矛盾的重要平台。
凭祥市在涉外法治建设方面走在前列。在组织架构上增设涉外法治建设协调小组，召开涉外法治建设工作会议，统筹协调全市涉外法治工作，全面提升涉外法治工作格局。广西凭祥产业园法治园区的建成，为服务“五跨”经济高质量发展提供了有力支撑。《凭祥市“跨国联调”三创新有效化解涉外矛盾纠纷》入选全国2024年度法治政府建设“十大创新”（培育）案例，跨国联调工作经验获得中央政法委和自治区政法委宣传报道。“法院+N”解纷模式高效化解边贸纠纷案例入选广西2021年—2023年涉外商事海事典型案例，进一步彰显了凭祥在涉外法治领域的创新成果。
在校园法治教育方面，凭祥创新“法治副校长进校园”机制，组织政法干警与边境学校结对，开展反校园欺凌、禁毒等专题教育。这一机制惠及师生1.5万人，培养了众多“边境法治小卫士”，为边境地区的法治建设注入新生力量。
（2025年6月9日《广西日报》记者 管林华 通讯员 黄聪 文/图）
编辑：吴攀